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破二元结构 促共建(👒)共享(📝)——嘉(👚)兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、(👠)经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居(🔽)全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城(🎻)乡融合发(📲)展推进共同富(📪)裕的重要观察样板(🦆)：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在(🛥)“高水平均(✍)衡”上久久为(➗)功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景(🤒)令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里(💛)是城、哪里是乡，早已分不清楚(♑)。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制(🤡)宜、不(🔭)断探索(🏯)城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴(🎽)市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经(🕊)历了实践起步、重点突破、提升拓展(🎲)、深化完善、深度融(🕞)合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用(💢)制度改革为核心的“十改(💅)联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收(⚪)入超过600亿元。区域发(🥚)展均衡(⛹)，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单(🐟)。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉(🌸)兴桐乡市(🧚)的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感(🕖)”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要(🤘)基地。

产业协(😶)同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进(🚍)制造业集群和智造创新强市建设(😊)取得积极成效，城乡要素不(😇)断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总(🥡)经理。几年前，他就在(🛫)嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力(🛺)“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建(🧚)成(🌲)百户以上城乡一体新社区378个(🎄)，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条(🔳)，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美(👒)丽乡(✊)村(🌡)精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业(📗)人员的身份转(📥)变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来(🏤)越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖(😨)啡(⛪)的爱好。”

相关调研报(📐)告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深(💕)化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都(🐩)会热闹起来。老人(🤝)们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积(🎃)木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进(📺)行。村民们说，针对“一老(🕟)一小(🛺)”的活动内容很(🤾)丰富(🚹)，以前要到镇里办的业务，如今(👪)也都可(🙁)以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少(🕉)游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚(🔆)，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟(⚓)上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优(🔗)质公共服务向农村延伸、社会事业向农村(🖼)覆(🕶)盖，不断弥(🧡)合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市(🏘)南湖区(🍄)政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩(🎌)子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合(🌾)发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类(⚫)要素更多向(🔪)乡村流动(⏪)，让农业农村在现代(👁)化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引(🚸)强、培优(🛍)做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高(📸)质量、(🥓)提升效益”为(📛)目标，深入推进“科技强农、机械(🎞)强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾(🍕)聚集(😺)众多低小(🕙)散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现(🎽)代产业(⬆)园拔地而起；曾经杂草丛生(🐇)的西塘祥符荡，一个服务长三角的(🕦)科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同(❕)建立的联合实验室里，第一炉稀(🌹)土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、(🚸)村功(🤱)能衔(💆)接互补(❌)。结合自(🙋)然地理环境、历史文(⚫)化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡(📚)村特色布局(💣)，科学推进北部(🍁)水乡湿地区、中部运河城镇区、南(✖)部滨海区等区域(🉐)布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰(🛬)村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落(🗨)。

农民画家缪惠新带着(👯)“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰(🤢)村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨(🚚)干，“艺(🀄)术的(🗃)介入让乡村(🗒)焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成(🌸)本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农(🥃)村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路(💁)径，加快推进农文旅深度融(🚮)合(🌉)发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融(⤵)合”乡村治理体系，深化新时代“网格连(🍦)心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡(🥋)村治理水平。（记(😯)者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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