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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极(🔋)星环境修复(📴)网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海(🔒)，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的(🏔)计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条(🥟)长长的看不到尽头的沟渠，沟渠(🕔)里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边(🕣)则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺(😶)着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污(🦗)口已经在排查中发现，经核实为废弃的排(🔔)污口，已经进行了筑(🎠)堵处理，但是以前是否有违规排(😋)放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记(🕔)者，入海排污口一头连(🦐)着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排(🔴)污口的管理问题不解决，海洋污(🔃)染防(🛐)治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多(🕕)饮料瓶、食品包(🌂)装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说(🏙)，这是从海上漂到(📽)岸边的(🕐)生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一(➡)次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋(🛤)使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大(🚳)海，成为海洋垃圾(📙)。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务(💗)行业，基本(🐓)没有污水处理设施，由于(👯)临近海边，污水虽没有直接(🌊)排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽(👀)然这些化工企业和园区都经过了环评、配(🕧)备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态(✉)是一个严重的威胁。

比如(🐈)河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优(🈂)化整(🐜)合、退(🗓)城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、(🍐)丰南等地沿海产业园区。专家(🖥)称，如果这些钢厂将来都投产后，海水(🕹)淡化能(🆕)否满足钢铁(🌱)厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量(⏲)。

“渤海就像一碗(🐂)水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究(🌿)所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现(🈁)，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推(🕹)进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨(🛁)州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数(😮)不清(🔳)，渔业(🛌)养殖(🤗)、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机(🐳)构改革(🐭)和职能调整，将原属(😱)于海洋渔(😛)业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及(🚁)面广、工作量大，各(🎛)部门(🤬)横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障(🦗)能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能(♉)通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区(😚)域的船舶(🐤)溢油事故，当船舶在辖区内海域(👐)发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个(🍶)辖区，信息传递方(〽)面尚存在一定盲区，目前尚(🚥)未实现(🔫)对水上溢(👨)油的全天候、全方位监视。海上应(🕜)急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急(🕸)需补充，应急监视(⏫)能力较低，队伍(😛)协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境(🍮)局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革(🌚)等因素影响，原来的海洋渔业部(✍)门解(🔰)体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于(🐝)近年来(📮)环保工作压力大(✡)、追责多等情况的存(💀)在，在人员分流过程中，不少海洋渔(🛫)业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过(📶)去环(🦑)保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政(👱)等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配(🚯)备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保(😄)监管，严重滞后，有的时候有任务，我(🚝)们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短(🔟)板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视(🗄)程度不够。个别城市站位不高，主体责(😔)任落实不到位，工作相对(🛤)迟缓，甚至有些(📥)地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形(🥁)式、轻实效的问题，在(🚋)消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面(🛳)进展缓慢。有些城市风险(🍼)意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压(🆎)力。目前，渤海仍然处于污染排放和(😬)环境风险的高峰期，陆源和(😽)农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤(🔪)海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个(✔)已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平(🕒)衡，整体的攻(🏾)坚目标实现具有不确定性。受到治(🤼)理周期的影响，各地区在风险防(👪)控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海(🚘)是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年(⛑)来，经过大力治(🍱)理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质(😜)逐年向好，但陆源污染物排(🕧)放总量仍居高不下，一些海湾(⏫)环境质量(📤)未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染(🎍)治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加(👂)强攻坚战进展情况调度(🥐)，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察(🤑)、统筹强化监督、驻(🔰)点帮扶等工作，加强对工(🤴)作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专(🐨)项行动，管好直接向海洋排放污(😱)染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域(👯)治(🕹)理，维护典型生态系(⚽)统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期(🔑)海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境(🥜)保护能力(🔃)短板，为(🤖)渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海(😹)生(🛸)态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由(🐠)省(🏗)辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先(🏬)开展入海排污口排查整治；辽宁省大(🎮)连市最早启(📀)动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为(🛳)根本(🌊)，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落(🎄)细(🎫)渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩(📗)，为高质量发展和生态文明建设继续做(🕉)出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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