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破二元结(🏈)构 促共建共享—(🙏)—嘉兴特色的城乡融合发展之(😬)路

农村居民人均可(🦅)支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村(⛲)均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相(😷)对顺畅，“15分(🦗)钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二(🏓)元结构、不断完善体(🕴)制机制，全面提高城乡(📺)规划、建设、(♐)治理融合水平，让城乡居民共享(🔁)改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村(🚟)与文旅景点交(🧦)相辉映。

“以前，过了嘉兴一(🤭)中(🏄)站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天(🏅)一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已(🔰)分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司(🏛)机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探(♌)索(🐞)城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型(📀)城镇(✏)化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合(🐠)、改革发展成果城乡共享，具有嘉(🏑)兴特色的城乡融合发展之(🥪)路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融(🔲)合发展，先后(💛)经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融(🐌)合五个阶段(💅)。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划(🅱)纲要，推进以土地使用制度改革为(🙏)核心的“十改联动”。近年(🐑)来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合(👕)发展体制机制(🛬)有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关(📙)口，财政总收入突破1100亿元，一般公共(🛶)预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县(🚁)（市）(🎽)全部(🔜)进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台(🍭)机械手臂一字排开，一曲一(⏪)伸间完成(🚹)所有工序……走进(🏈)位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大(📀)波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业(🎏)支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面(🌋)，农业发(🥔)展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城(🥚)乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县(📶)（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的(😇)总经理。几年(🔽)前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数(📉)字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完(🐉)善体制机制着力“补短板”

在(🐋)嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；(🔐)创建美(📶)丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村(🐩)示范县6个(🦖)、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、(㊗)天幕……嘉兴市南湖区(📃)联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位(😓)80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾(🚔)自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦(⬛)缩小农村公共(🎟)服务需求与现实供给之(🚈)间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来(⏱)。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙(📞)趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富(🕓)，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉(⤵)善县天(🔊)凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻(🏇)田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中(🔭)心，不仅(🌔)解决了(🔬)“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡(🥃)网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻(🦓)坚，还要锚定社(🔁)会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、(📦)与周边城市之间60分钟互(🎹)通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会(🕧)事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南(🚫)湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶(🖌)飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行(🈶)院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡(🔯)规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类(😳)要素更多向乡村流动(🕺)，让农业农村在现(⚓)代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴(🤳)将(🐳)坚持(🥛)以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提(⌛)升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘(🈂)老工业园区之上，中新嘉善现(💘)代产业园拔地而起；曾经杂(⏪)草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创(🕛)绿谷正在加速成型(🥘)；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第(🏓)一(🏂)炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步(🚛)统筹特色发展、错位发展和联(🥋)动发展(🔪)，促进县、镇、村功能衔接互补。结(🔈)合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部(🖲)滨(🔫)海区等区域布局优化。

小小一个村，却(🕕)坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创(🎓)客、文化名人集聚村落。

农民画(🛹)家缪惠新带着“用艺(🛴)术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺(🎋)村长”，指(💭)导和(🏨)培(🏷)养农民画文艺创作者(🐞)和骨干(👱)，“艺术的(🏭)介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡(👒)村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及(✨)老(✌)龄化趋势，梯次布局基础设施和公(🅾)共服务；(🌲)通过完善“三治融合”乡村治(🕍)理体系，深化新(🈶)时(🥐)代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份(🍙)分(🍚)红+善治(✒)积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提(✔)升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来(📈)源：新华每日电讯

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