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环渤海部分海域(♈)仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在(🎪)渤海综合治理各项计(📺)划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方(♎)仍(🍜)有污(📤)染物大量(🈺)入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和(🚚)环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战(🎪)的准备，沿着现在的计划按部就(🏊)班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂(😎)的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿(🎋)者告(⚾)诉记者，沟渠里的水可(🔧)能是雨水和污水合流。

那排污(🚫)口在哪里，最终流向何处(🌿)？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无(☕)人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排(💸)污口已(🆖)经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研(🌆)，他告诉(🍼)记者，入海排(⛹)污口一(🌂)头连着大(🤐)海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果(😿)对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到(🚘)码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品(😰)包(♊)装袋、塑料桶等(🚐)垃圾。港口(📈)工作人员介绍说，这是从海上漂(🚬)到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的(🙅)费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食(🙃)品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海(🤾)浪卷入大海，成(📩)为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里(🏢)，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、(🎫)餐饮服务，这些小、散(🌥)、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直(👷)接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园(🥝)区，虽然这些化工企业和园区都经过(🌹)了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量(⬛)角度看(😩)，大量化工企业密(😞)集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都(🏩)搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退(🤙)城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南(🚚)等地沿海产业园区。专家称，如果这(🆘)些钢(🏔)厂将来都投产后，海水淡化(🎢)能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需(🌧)要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽(👗)宁社会科学院低碳发展研究所(🏗)所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海(🧥)的同时，部分地方推进渤海综合(❗)治理工作尚存困难。

山(🕤)东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、(🌪)工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能(👉)力(💯)相对薄弱。目前滨州仅(😜)有海事局能通过(📻)自建的CCTV信号和(🙇)部分码头视频(🌗)信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急(🍍)处置保障能力亟(🎾)待提高，关键技术(🐾)设(🍏)备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提(🛢)升。

一些基层生态环境局负责人向记(🕣)者反映，近年来(🔟)，由于机构改(⚫)革等因素(🏜)影响，原来的海洋渔业部门(♎)解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门(🎧)，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员(🏼)分流过程中，不少海洋(👁)渔业部门负责(📠)海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保(🈂)工作(🏮)主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟(😘)悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城(👋)市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配(🎲)备相应(💼)执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤(👪)海(🔊)地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城(🎶)市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责(👯)任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在(🔳)重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消(🐴)除劣五(☕)类断面、(🧝)海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险(🧀)意识比较弱。

二(🈁)是海洋环境(🚿)质量的改善还存在较大(🆒)的压力。目前，渤海仍然处(🎧)于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业(🌉)面源污染物入海量较大，辽东(🚲)湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生(❓)波动。多个已经“消劣”的断(🖤)面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不(🔪)平衡，整体的攻坚(📘)目标实现(🔰)具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治(🏊)修复成效不明显，部分(💂)地区的水质改善有一定成效，但是距离目标(😆)还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环(🏧)保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质(🈚)逐年向好，但陆源(🚂)污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治(📅)打(🌟)持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时(🦕)研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促(🌻)。

同时，生态环境部表示，将(💪)深入推进入海河流“消劣”和入海排污(🥜)口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入(🕑)海河流和直排海(🌉)污染源两道“闸口”，带动陆海统(🍒)筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督(😧)促做好污染来源解(🐁)析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；(👌)在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶(✳)层设计和系(🚺)统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好(👳)渤海综合治理攻坚战作为“一把手工(✈)程”，由(📆)市(🐮)委书记担任总指挥，并在(🎐)原实施方案(🧙)的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压(🥜)，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入(🍃)海排(🖋)污口排查整治；辽宁省大连市最(🏜)早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系(〽)统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海(🍡)统筹的体制优势转变为河(👒)清海晏的治理实绩，为高质量(📣)发(📔)展和(🐣)生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司(⤵)副司长霍传林说。

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