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擘画蓝图定方向 久久为(🤚)功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、(➖)李亚彪、(💚)王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江(🦔)省委书记习近平在省委十一届四(🖋)次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向(👒)未来的八(📝)项举措——“八八战略”，这个着眼发展大(🏺)格局、指引浙江改革(🎷)发展和全面小康建设的宏图大略(💫)焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是(🔚)推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘(🌙)到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮(🚙)头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为(🤯)新时代中国提供了浙江实践，是新世(👳)纪“红(🏠)船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大(🛴)擘画，指引(🚓)未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋(🔃)斗(♌)，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖(👌)畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同(❓)时开(🔯)烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的(✏)浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、(♉)不绿的山，是不平衡、不协调、不可持(👳)续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了(💨)“成长的烦恼”：产(🛸)业结构处于(🔟)低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面(🐡)向未来浙江要进一步(😂)发挥八(🍚)个方面的优势、推进八个方面的(🌵)举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠(📛)抓落实；(🐏)八个方面的优势和八个方面的举措(💂)，对准浙江的优点、(💐)弱点、痛点，措施(🔜)有力，治(🤭)根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论(👾)，蕴含科学(🛥)的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省(🆔)率先找到了全面建设小康(🚜)社会的短板，也率先找到了面向未来(🏿)的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八(🦁)战略”指引浙江“腾笼换(🔦)鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎(⛸)换骨，驶入高质量发展轨道；指引(🍛)浙江统筹(🙀)城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融(🐼)合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和(🍕)发展民(🎛)生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社(🏏)会治理，优化社会环(🎇)境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙(⛪)江”的美好景象(🥍)；指引浙江全面从严治党，巩固(🐖)和发展风清气正(🚀)的良好(🧀)政治生态……(😒)

蓝图绘就，势如破竹(🖕)——

从东海之滨到钱江(🌎)之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战(🕎)略”为根本遵循，汇聚起发展的(👔)磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政(🐽)策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还(📗)是适应(🏟)把握国内经济调速换挡，我们(🛎)始终坚守实业、不断创新、稳健发(㊙)展。”正泰集团股份有限公司董事长南存(🤹)辉说。

守卫青山绿(👡)水，是最(🚭)普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发(🏭)展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民(🧞)居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清(⚽)晰记得，2005年8月15日，习近平同(🏠)志在(♍)安吉余村考察(🤔)时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高(💋)度评(🔊)价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察(🕓)中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山(📤)银山”，强调不以环境为代价去推动经济增(👬)长；在随后发表的《之江新语》中(🎈)，习近平同志这样阐释：“我们追求(🥣)人与自然的和谐，经济与社会(🐄)的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、(🎃)全面开放、转型升级、(🌱)城(🏟)乡统筹，还是绿色发展、区域协(🌞)调、环境优化、文(🍔)化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八(🙇)战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方(⛪)向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社(📝)会发展(🎮)取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨(🌃)越，“最多跑(🆙)一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育(👭)了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞(📃)吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港(🚇)首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道(🌧)路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连(🛶)岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力(🏰)更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万(😹)向集团、正泰集团、海康威(🔽)视等一批走向世界的知名企业。

区位(🎲)优势更显。以更加开(👠)放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新(🔀)格局。

产业动能更(😺)劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江(🏽)南，正向全省“大花园”目标迈进。

资(👴)源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化(💴)不断向纵深推进(☕)，海洋经济示范(🤚)区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平(🏆)安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持(😈)续优化。

文化(⛔)魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘(♿)扬(🛺)，文化大省建设迈上新台阶(🈂)，8000家农村文化礼(🐗)堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设(😑)施网络体系(🚨)由省至村五级全覆盖。

浙江(🚙)省省长(〰)袁家军说，“八八战略(➗)”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色(🧣)成为普遍形态、开(🏠)放成为必由之路、共享成为根本(🐫)目的。

回望蓝图，追抚初(👲)心，一个事关全(🌮)局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全(🧓)面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新(📴)、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所(🔒)在(🥄)。在“陆海一体”的协调发展理念指(🍭)导下(🕣)，浙江成立由时任省(🌍)委主要领导担任组长的海洋经济工作(🕛)领导小组。舟山大陆连岛工(💘)程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的(💿)重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式(㊗)，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人(😵)均年(🥏)纯收入(🤒)4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡(🆖)居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支(🦈)配收入连续33年位居全(🤕)国各(💡)省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山(🥛)海协作工程，已成为解决发展(🌽)不平衡不充分(🍖)问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业(🦅)合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、(🚅)嘉(💺)兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里(🚅)的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全(🐴)国唯一的县域科学发展示范点建设(💦)之(🔴)路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记(👀)许晴说。

浙江省中国特色社(👱)会主义理论体系研究中(😟)心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一(🌥)的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安(😟)浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级(🙎)干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政(🏢)民生支出(✉)，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化(🥂)和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转(👺)轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分(🎃)注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银(🎾)山”，就是一个(🖱)经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山(😨)、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手(🐔)摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和(😦)政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关(⬆)系(🔜)蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国(🚏)际国内市场，浙江进一步打开(🕣)国内经济和参与国际(🎮)经济合作相得益彰的通道，从产品走出去(🐊)到企(🕎)业走出去，再到模(🎵)式走出去，成为中国对(🚓)外开放的高地。国际上(🐎)，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三(💪)。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品(😔)零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万(🌠)亿元，年均增长14.6%。

按(🖋)照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济(🍆)互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践(🌴)，勇(🎁)立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义(🏌)真理光芒，铭(🤝)刻着“干(🐗)在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周(🐾)年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国(🙀)家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江(😷)海洋经济发展示范区、中国(🛠)（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次(🈷)”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举(🤫)措”。

对标高质量发展，浙江持续(🐥)大力(🥝)发展(🏹)信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融(👵)合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡(🕗)献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显(💡)增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重(🧡)要支撑“人工智能小镇”、互(😥)联网创业高地“梦(🕑)想(⛷)小镇”，到深度参与智慧城市的“城市(🗯)数据大脑(🈯)”……近(✏)年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的(💾)温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在(🔧)世界131个国家和地区(🏄)经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深(⏯)化国际贸易综合(💬)改革试点、开通全国唯一民营资本主导(🕋)的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机(🐆)制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的(🖥)根本目(📣)的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善(🚧)民生，全力推进“垃圾革(🐿)命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有(🦈)更多获得感、幸(🚧)福感、安全感。

由浙江基层群(💎)众首创的“河长制”正(😅)迈向“河长治”，并向全(🥜)国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重(📙)现浙江大地。

在(👢)诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和(🏵)发展“发动(👗)和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技(🌍)赋能(🎟)打造“枫桥经验”升级版(🐧)。如(♑)今的浙江，人民(📈)群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈(🌩)进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙(🗣)江进一步突出(🛹)了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到(🎐)高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续(🚽)努(📄)力。”浙江省咨询委主任章猛进说(🚊)。

南湖泱泱秀水(📣)，承载百年红船。“八八战(🚬)略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之(🦋)江大地的时代强音。

浙江(🏒)省委书记车俊(🚀)表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧(📘)密团结(🚕)在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八(🔹)战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持(🥤)浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建(🏓)成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大(📈)胜利(🐘)的征程中继续走在前列。

凡(🔭)是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加(💕)艳丽的(🕖)理论之花，结出更加丰(🤞)硕的实践(🏰)之果！（完）

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