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环渤海部分海域仍有污染物大量入(🎤)海 实现(😏)综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量(📭)入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难(⛽)以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按(🌖)部就班抓好落实，实现渤海(🥌)综(😏)合治理久久为功。

部分海域(⤴)仍有污染物大量(🛅)入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条(😓)长长的看不到尽头的沟渠(🦔)，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧(💍)满是杂草，旁边则是(💟)空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并(🍴)不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里(🤓)的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在(🕝)哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人(😧)机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记(⏰)者，最近有关部门进行了渤(💫)海排污口(🤩)大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已(💅)难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一(💈)道关(⤵)闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难(🚕)见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者(📓)看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打(🀄)捞一次，“每(💕)年雇人清理这些漂来的垃圾，就(🚯)要花费(🦋)数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不(🛴)少游客随身携带的饮料、食品等包(🎍)装袋使用后(⛱)便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷(🏯)入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村(🏛)民们抓住(🆙)商(♓)机搞起了滨海旅(🕚)游农(🔶)家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、(👩)乱的服务行业，基本没有污水处(🕧)理设施，由于临近海边，污(🎄)水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些(😶)环保专家表示(🌟)，环渤海地区近年来设立了(💕)大量化工企业、临港工业园区(〽)，虽然这些化工企(💄)业和园区都经(🅿)过了环评、配备了污水污泥等处理设施(👲)，但是从环境容量(🦎)角度看，大量(🎮)化工企业密集分布，对海洋生态(🎀)是一(✊)个严(🕳)重的威胁。

比如河(🈵)北等省份，陆续将钢(🐑)厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区(🔩)周边13家钢铁企业优化整(🐱)合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、(🥊)丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用(🚎)水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的(🎙)同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不(📼)清，渔业养殖、工业企业的各类排(👶)污(🏠)口混杂(📴)，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔(🕢)接不到位。

同时，基层监视监(😙)测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事(🐂)局能通过自建的CCTV信(💹)号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区(➿)内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定(💺)盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置(🗻)保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来(🔼)的海洋渔业部门解(💦)体，相关功能划入(🚁)环保、农业(💆)、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工(😒)作(🎆)压力大、追责多等情况的存(🥚)在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员(🚈)不愿意到地方生(🏎)态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上(💈)，海里的环保主要是海洋(❔)渔(⬅)业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环(📎)境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环(🔅)保虽然规定要配备相应执法检查船只、人(🚃)员(🤼)，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要(✡)有三个方面：(🦃)一是还有一些(🌋)城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任(😫)落实不(🚕)到位，工作相对(⛓)迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定(🏌)程度上存在重部署(👪)、轻落实，重形式、(🍗)轻实效的问题，在消除劣五类断面、(🦃)海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染(➖)排(🛸)放和环境风险的高峰期，陆源(🧠)和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、(👄)莱州湾、(🚾)渤海湾等部分海湾存(🚲)在一部分劣(🎤)四类水体，而且水质非常容(🈶)易产生波动。多个已经“消劣”的断面(🐐)还可能会出(🐨)现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚(🍩)目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态(🥌)整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距(🎸)。

久久为(💊)功推进渤海综合治理

受访(🈲)专家学者和环保干部表示，渤(🍄)海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染(🎟)物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转(🍳)，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海(⏲)污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持(👙)久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态(🤦)环保督察、统筹强化监(⚾)督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞(✝)后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将(🦔)深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好(💡)直接向海洋排放污染(⛵)物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮(🈁)扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾(🏈)重点督促做好退养还滩、入海河流流(🔶)域治理，维(⏪)护(✅)典型生态系统(🥝)健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进(📰)行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上(🍆)，各地也正在(⬜)加速推进综合治理攻坚。天津市(🤾)将打好渤(🛐)海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原(📪)实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；(🍲)辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一(🎫)步(🚆)，我们将(✈)以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海(🃏)综合治理攻坚战等(🎴)重点任务，切(📋)实将陆海统筹的体制优势转变为河(🎎)清海(🍂)晏的治理实绩，为高质量发(🍯)展和(🥁)生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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