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环渤海部分海域仍有污染物大(🏯)量入海(💚) 实现综合治理要久久为功

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北极星环(🛰)境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有(✂)污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程(🗿)，难以毕其功于一役，应(🌷)该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合(🐡)治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长(🚐)长的看不到尽头(🎌)的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭(🏌)，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的(⏹)沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需(👞)要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水(🐫)可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中(🧒)看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进(🌎)行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的(🏇)排污(😢)口，已经进(🏚)行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行(💊)调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海(👱)、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排(🍰)污口的管理问(😍)题不解决，海洋污染防治很难(😳)见到真正成效。

在(😅)辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头(💶)附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就(🔯)要派人(🛌)打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入(🎶)大海，成为海(🚘)洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园(♍)区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、(🏰)配备了(💗)污水污泥等处理设施，但(🕒)是从环境容量角度看，大量化工企业密集分(🦃)布，对海(😌)洋生态是一个(🛫)严重的威胁。

比如河北等省份，陆(♒)续将(🥛)钢厂都搬到了海边(🛴)，2019年(🏀)唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化(🔨)整合、退城搬迁、升(🏝)级改造，都将集(📷)中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产(🎪)业园区。专家(⛩)称，如果这些(🍄)钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁(🏙)厂用水，钢厂污(🌩)水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊(🥦)不堪。”辽宁社会科学(💑)院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同(🛀)时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不(💲)清，渔业养殖、(🛃)工业企(🥑)业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职(😃)责划分(🖱)至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门(👇)横向联动衔接不到位。

同时，基层(🏟)监视监测和应急处置保障(🦗)能力相(🍱)对薄(🚣)弱(🏮)。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域(🚋)的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能(📧)通过VHF进行通信，且(🌩)VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚(🦔)未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上(🦏)应急(🗨)处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需(💅)补充，应急监视能力较(⌛)低，队伍协同应急能力仍需提(💙)升。

一些基层生态环境(🐨)局负责人向记(✏)者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入(👴)环保、农业、自然资源等(🖤)部门，人(🙄)员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追(🤐)责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海(🤧)洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要(📛)是管岸上，海里的环保主(🚾)要是海洋渔业部(🍭)门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟(🔲)悉(🍵)海洋环保业务的也就两三个人(👟)，开展海洋环境监管的力(🆖)量严重匮乏。”一位环渤海(😣)城市生态环境局局长说(🥣)。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结(🚗)，主要有三个方面：一是还(🚷)有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消(🛡)除劣五类断面、海洋垃圾防(🛷)治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源(👒)污染物入海量较大(🧞)，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现(🎍)反(🛄)弹。

三是区域间成(💳)效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性(🐵)。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效(🚎)不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距(🐱)离目标还有较大的差距。

久(👤)久为功推进渤海综合治理

受访专家学(😽)者和环(🍤)保干部表示，渤海是我(☕)国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大(🔩)力治理，渤海水质有改善之势(💫)，不少海域的水(🤗)质逐年向好，但陆源污染物(🤖)排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能(💞)期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海(🆔)污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻(😻)坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反(🐄)弹。结(🥅)合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工(🚔)作，加强对工作滞后或重点任务进展(🎋)缓慢区域的指导和督(🥢)促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污(🕕)口排查整治两个专项行动(❄)，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的(🛡)近岸海域污(⏬)染防治。通过(🦏)技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率(🐣)；(🙆)在辽东湾重点督促做好退养还滩(🏔)、入海河流流域(💠)治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时(🗑)期(🚅)海洋生态环境保护工作，要着(😂)力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板(📑)，为渤海综合治理攻坚战收官之后(💾)的渤海生(🏯)态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治(🌅)理攻坚战作(😌)为“一把手工程”，由市(🏈)委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了(💆)强化作战(🕢)计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海(🦈)域；河北省唐山市先试先(🏩)行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早(🎌)启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将(🍫)以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹(🎲)谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务(⛪)，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部(🤐)海洋生态环境司副司长霍传林说。

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