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擘(🔱)画蓝(🔟)图定方向(🌟) 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日(🌴)电题：擘画蓝图(🔰)定方向 久久为功立(🧔)潮头(🔜)——“八八战略”引领浙(⛸)江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊(💪)禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含(😆)着超凡的(🍢)战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙(🌒)江发(⌛)展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展(🤧)大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持(📜)贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲(🌼)领，是推进浙江各项(📩)工作的总方略。浙江(🦗)一任(⛱)接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮(🥝)头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自(🐘)灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精(🔑)神”的自觉践行。

（小标题）(💟)伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以(🍒)钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀(📟)水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在(🚪)群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客(🥎)。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷(😒)入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽(🏖)而渔破坏(🎱)生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在(🐋)本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是(👼)不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不(🌶)平衡、不协调、不(🕘)可持续的发展模式。随着国内(🔧)外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长(🍯)的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态(🕖)环境问(🕚)题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈(👹)子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新(♍)难题(🔀)，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年(🎧)7月，习近平同志在浙(✏)江省委十一届(🏐)四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势(🤾)、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举(💭)措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴(💕)含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水(🏫)平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设(⭐)小康社会的短板，也率先找到了面向未(🏰)来的优势，提出了面向未来的举措(🖌)。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰(🥑)涅槃(🍢)”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互(👌)补的良好格局；指引浙江改善(🤩)和发展民生，群众获得感、幸福感(🐡)明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提(🛵)升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气(♋)正(📳)的良好政治生态……(♟)

蓝图绘就，势(🌂)如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太(📆)湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本(📎)遵循，汇聚起发(🙅)展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政(🏑)策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应(🏂)把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福(😁)祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙(〽)北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一(📪)个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰(🆔)记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉(👓)余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后(⛴)高度评价说：(🔓)“下决心关停矿山(🛠)是高明之举。”在这次考(🎛)察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济(✳)增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐(👂)释：“我们追求人与自然的(📺)和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放(📹)、转(🌎)型升级、城乡统(⛽)筹，还是绿色发(🏭)展、区域协调、环境优化、文化自信，历(🚯)届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接(♓)着一任干，持续推进“八八战略”在浙江(🙀)的生动实践。

一(⏸)分部署，九(🎥)分落实——

蓝图既(📥)定，浙江各级干部按(🥩)照(🤯)“八八战略”指(🏽)引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一(💴)步步展开、一项项分解、(😑)一(🔊)件(🛄)件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年(🤶)间(🕥)，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍(📒)以上(🌦)，完成三产比重首超二(🌕)产的关键性跨越，“最多跑一(🔝)次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇(🐘)，培育了一批享(👢)誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐(💄)量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持(🏭)绿色发展道路，站上发(🎈)展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭(🚦)借大陆连岛工程成为开放高地…

体(🤷)制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正(💗)泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开(⚓)放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业(🏞)动能(🥥)更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云(🤖)计算+”方(📹)兴未艾。

协调水平更(➕)高。从“百亿帮扶(🥀)工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除(🐢)集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万(🍼)千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆(😟)”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升(🌠)级，港口一体化不断向纵深推进，海(🍴)洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大(🍑)成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅(🔠)力更足。“红船(🌘)精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台(👻)阶，8000家农(👨)村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文(🍖)化设施网络体系由省(🔴)至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军(🆙)说(😡)，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八(👐)八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的(🏉)。

回望蓝图，追抚(🎅)初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以(🔟)“八八(🤷)战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着(🕎)眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的(🏦)新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体(🙇)”的协调发展(🎵)理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山(⏸)大陆连岛工程的(👝)完成、宁波舟山港的发展、浙江海(🏘)洋经济发展示范区的(💪)批复等(🚔)，都(📕)是当年确定的重大项目和战(🚤)略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康(🉐)”“低收入农(🗨)户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农(✡)户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差(🐰)距最小的(🐄)省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题(⏯)的重要抓手。到2018年一季(🏯)度，累计实施特色产业(🔶)合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资(🐕)金和平台，实(😷)现了加快发展(♊)；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上(🌷)海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战(👀)略’(🌃)为嘉善县(🍏)域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注(🌋)的示范点。”嘉善县(🐵)委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任(🤒)胡坚说，“八八(🚔)战略”绝不是单打(🔄)一的(📡)，而是涉及经济、政治、(😼)文化、社会、生态等各(🎨)个领域，并对发展中的各种重大(🎵)问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江(🕠)的重大部署(🕖)以来，每年都会(👸)颁发“平安鼎”，近(💲)年来还(🙌)针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各(🛺)级干部的“三张报表”：(👾)经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关(🦗)系着百姓生命财产安全，生态报表(✔)后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略(🕜)”提出后，浙(🔗)江省委先后作出全面建设平安浙江(🏼)、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策(✏)部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设(🔟)，向着“全科生(⏮)”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转(🏇)型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展(🦐)账不再对立矛盾，而(🚆)是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改(🍟)善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩(👌)开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界(🐜)超市”，巧妙灵活运用市场无(👌)形的手和政府有形的手，实现了(🅿)“无中生有”“点石成金”。如今的浙(😴)江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最(👋)多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成(🥪)为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美(👳)元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全(🤸)国第三。国内(🐓)消(💖)费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求(🥣)，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营(🔹)经济(♌)和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头(😱)——“八八战略”是一篇不断续写(🈚)的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着(🕵)“干在实处、走在前列”的重大使命和(🥙)时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的(👳)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革(❇)开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地(🧕)见效，扎实推进中国（浙江）自由贸(🍍)易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国(🕜)（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深(📙)化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国(🍔)（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高(🚌)质量发展，浙江持(🗯)续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云(🐮)计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙(⚡)大系、(🕝)阿里系、海归系、浙商系(😶)为代表的创新创业人才队伍。

从城(🏿)西科创大走廊的重要支撑“人工智能(🗯)小镇”、互联网创(💯)业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年(🛹)来，杭州数字经济异军突起，涌(🦆)现(💐)了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平(🐗)台。到2020年杭州打造万亿级(👌)信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温(🧔)州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年(🤴)产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带(🧐)一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动(🌱)摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路(👒)网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营(🔖)经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始(🌇)终坚持以人民为中心的发(🥦)展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众(🎉)首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一(😫)座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南(🍔)水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会(🥚)组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江(🛋)坚持和发展“发动和依(🍖)靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥(🎨)经验”，通过机制创新、科技赋(📀)能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率(🌰)连续14年位居全国(🚤)前列，正(🏏)在打造平安中国(🕔)示范区的道路上(🤓)大步(🈁)迈进(🖥)。

围绕“富强浙江、法治(🎢)浙江、文化浙江、平安浙江、美丽(♓)浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强(🌻)省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八(📔)八战略’依(🌑)然具有强大的生命力。从改革开(🚺)放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖(🐮)泱泱(🚮)秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行(🗾)，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将(🦎)继续紧密团结在以习近平同志为(😯)核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力(🚆)在决胜全面建(📐)成小康(🎨)社会(🍳)、夺(👤)取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完(📝)）

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