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擘(✨)画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战(🏋)略”引领浙江推进高质量发展纪(🎦)实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图(🐥)定方向 久(😫)久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李(🐯)亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个(🤑)跨越时空的科学体(😳)系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基(🐚)础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发(🌰)展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江(🐭)发展的总纲领，是推进浙江各项(🔥)工作的总(🅱)方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经(🚌)济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的(🏮)自觉践行。

（小标题）伟大(🤖)擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展(🆎)总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社(🏍)会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭(🐡)，有女莫嫁下姜郎”的民(🦒)谣，陷入(🔓)发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破(⏮)坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群(🆒)山(🔪)成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初(📵)的浙江随处可见。高增长背(🦍)后，是不蓝的天、不清的水、不绿的(🕗)山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一(⛱)路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于(🤒)低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉(🚩)大，生态环境问题突(👭)出，市场(🐍)秩序不够(🌲)规范……

“正(🕔)入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧(🚊)和担当。

高(☝)瞻远瞩，科学擘(💧)画——(🦐)

2003年7月，习近平同志在浙江(🏔)省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥(😬)八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方(🐧)面的优势(💨)和八个方(📏)面的举措，对准浙江的优点(🧕)、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八(🥁)战略”蕴含整体思维、(😓)战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康(🍔)说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社(✔)会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出(🏽)了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业(🔌)和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙(📕)江统筹城乡发展(🗓)、促进区域协调发展，形成城乡融合互动(🚊)、区域优势互(🐣)补的(🧜)良好格局；指引浙江改(😽)善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创(🏌)新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指(🍡)引浙江推进生(🦑)态文明建设，呈现“诗画江(🎆)南、山水浙江”的美好景(🤐)象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态(🔦)……(😡)

蓝图绘就，势如破竹(🤱)——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根(💮)本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的(✋)时代巨变。

“有(🤣)了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实(🍼)业、不断创新、(🚠)稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发(🚕)展，是关乎发展(🌩)的(📁)一场深刻革命。

浙北安吉(🎎)，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉(😬)县不少干部群众清晰记得(😲)，2005年(🛅)8月15日(✒)，习近平同志在安吉余村考(㊗)察时，得知村里(🍩)关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高(🎿)度评价说：“下决心关(👻)停矿山是(👸)高明之举。”在这(🙆)次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金(🅿)山银山”，强调不以环境(😧)为代价去推动经济增长；在随(👶)后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人(🦂)与自然的和谐(🔇)，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年(🏽)间，无论深化改革、全面(❣)开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色(📇)发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省(🔼)委不动摇、不懈怠、不(🤶)折腾、不(🤜)停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部(🎬)署，九分落实——

蓝(📢)图既定，浙江各级干(🦅)部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件(😈)落实、一年(🌕)年见效(⛪)，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济(🧚)重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年(📡)货物吞吐量突(🎶)破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展(🛫)新风口；原本(🦓)孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领(🗻)域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的(⛲)知名企业。

区位优势更显。以更加开放的(♈)胸襟拥抱大上海、融入长三(😋)角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产(⏪)业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水(🌶)平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达(📧)乡镇奔小(😑)康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治(🍶)”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗(🚊)画江南，正(👁)向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工(🈵)程(🔤)持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、(〽)法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经(❣)验(🐬)”“后(🛠)陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化(💮)魅力更(🧀)足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新(🍩)台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文(🔸)化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长(🛳)袁家(🤝)军说，“八(🕑)八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿(🎏)着“八八战略”指引的路子(🎸)走下去，让创新成为第一动力、协调成(💯)为内生特点、绿色(🔻)成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）(👱)全面(🍈)协调，统(🐂)筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、(🈵)开放、共享发展的新境界

陆与海，承载(😏)未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海(💙)洋经济工作领导小组。舟山大陆连(🆙)岛工程的完成、宁波舟山港的发(📕)展(🍙)、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的(🔮)发展格局(🛩)。

城与乡，相得益(🌺)彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方(🕢)式，实施“低(🧑)收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱(🕞)村”等举措，消(💰)除了农户人均年纯收入(📘)4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小(📁)的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国(🚷)各省（(💩)区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一(🏗)季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到(🎴)位资金2664亿(🛃)元。浙西南欠发(🕗)达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了(♑)要(📫)素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与(😎)交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯(〽)一的县域科学(⛑)发(🔽)展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知(🙏)名的小县，跃升为全国(👞)关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中(🔄)国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而(🤬)是涉(😏)及经济、(👫)政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的(👵)各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大(🔼)部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊(🐀)鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出(👍)，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后(⛑)面(🆖)是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略(🐻)”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提(💏)出进一步(🌵)完善经济、政治、文化和社会建设(📭)，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发(🗻)展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统(🙆)一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生(🍆)态账和发展账不再对立矛盾(🚙)，而是和谐统一，形成了发展的(🤫)更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持(🍄)续改善，美丽浙江、美好(🍵)生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨(♏)浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向(🔸)全(📦)国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走(🧦)出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国(⭐)对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规(⛲)模(🍛)不断(🤓)扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年(🎀)的2.4万亿(🎦)元，年均增长14.6%。

按照“腾笼(🐔)换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和(➕)增量、立(⛸)和破的辩证关系，用于推进经济结构(🔶)的战略性调整和增长方式的根(🌯)本性转变(⛸)。浙江不断完善社会主(🚧)义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相(🈳)得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放(⏯)射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列(📐)”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施(🎢)15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再(😭)深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙(📗)江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自(⛑)由贸易(⏸)试验区、浙江海(🌡)洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子(🐬)商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力(✡)度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（(🍛)浙江）自贸试验区2.0版(🛁)等扩大开放“十大举措”。

对标高质(💃)量发展，浙江持续大力发展信息(🐶)经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新(🌍)兴产业蓬勃发展，新动能(🛥)不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对(🍻)生产总值增长的贡献率(💿)达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙(🥘)商系为代表的创新创业人才队伍(🔖)。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小(🥦)镇”、互联网创业高地“梦想小(🈵)镇”，到深度参与智慧城(🚖)市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最(🚕)大的网上交易平台。到2020年杭(🌒)州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸(🎴)合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据(🗾)统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴(🚟)商建市”发展战略不(😆)动摇的(🏮)同时，主动(🦍)拥抱互联网，深化国际贸(🌘)易综合改革试点、开通全国唯一民营资(📍)本(🎨)主导的中欧班列。凭着互联(📥)网、铁路网“两张网”的创新实践，义(🚮)乌在世界(🧕)经济(🎡)增长乏力的背景下(🚸)再次起跳。民营(🍦)经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断(✝)强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃(🖋)圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事(♋)、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江(🚌)基(🚚)层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新(🌻)的共治格局正在形成。浙江(🔅)坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过(🐣)机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围(💤)绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江(📛)、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革(💯)强省、创新强(⚪)省、开放强省、人(🧝)才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大(🔨)的生命力(📿)。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章(🛃)猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年(📑)红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代(👩)强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚(📂)持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力(🏖)在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中(🙅)继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）(😅)

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