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破二元(🍙)结构 促共建共享(🅿)——嘉兴特色的城乡融合发展(🥝)之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比(✴)降至1.53：1；农村集体经济村(🦐)均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设(🛫)位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的(📃)重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划(🍰)、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展(📣)成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就(🦆)开始坑坑洼洼，‘(🔗)晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早(🚏)已分不(🍖)清楚。双向6车道，两边(🚈)都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美(🐿)景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜(💈)、(🧟)不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型(💎)城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴(🏌)特色的城乡融(📢)合发展之路。

嘉兴市发展改革(🚂)委负责人说，嘉兴的城乡融合(🌽)发(💝)展，先后经(📍)历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五(🥛)个阶段。在全国较早地(🎬)制定了城乡(🌺)一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡(🐇)融合发展体制机制有比(⛰)较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发(✍)展均衡，所辖五县(🔬)（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强(🌘)镇名单。

车间里鲜少有人穿(🔤)梭，数十台(⌚)机械手臂一(🍻)字排开(⏭)，一曲一(🤹)伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆(🏨)集团功能聚酯纤维智能制造示范工(🍻)厂(😰)，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐(🏜)昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石(🚺)油”的热土，已经成为中(🌍)国乃至世(🆖)界化纤产业的重要基地。

产业协同方面(😒)，农业发展基础扎实，“浙北粮(🦎)仓(😇)”地位稳固(🍻)。“135N”先进制造(🏌)业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经(🏇)济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几(🆑)年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产(🚦)+智能化装备+数字(🧔)化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全(⚾)面“清零(🕎)”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪(🍈)、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南(🏃)湖(🧣)区联丰村的村口咖啡店老板陈凯(🚒)乐是位80后，这些年完成了从进城务工(🕖)人(😙)员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去(🛄)城里做装修，后来慢慢看(🌌)到自己的家乡越来越好，我就想回来为村(🔋)里做点事情，也重拾自己做咖啡的(🤹)爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良(🕉)好基础和突出短板并存，重点领域(🤖)改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公(🈂)共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起(🥠)来。老(❔)人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸(🎶)课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的(📙)活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今(💉)也都可以在家门(👺)口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立(⬛)。村里利用原有的(🕛)村级闲置厂房，打造了(🔈)面(🐖)积约(👱)990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美(☕)食。

改革攻(🅱)坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴(🔜)目前各(🐏)城镇均能实现15分钟上高速(✌)、各中(🎧)心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质(🤭)公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科(✴)技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研(🐴)究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水(💴)平(🌨)，着力破(㊗)除城乡二元结构，促进各类要素(🥚)更多向乡村流动，让农业农村在现代(👁)化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉(📮)兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升(💛)标准”为重点，加快发展设施农(🕥)业；以“提高质量、(🤵)提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带(🐕)面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业(🚙)园拔地而起；曾经杂草丛(🕦)生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成(🅾)型；在(🎒)上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢(🍴)试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇(♿)、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文(💰)化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海(🃏)区等区域布局优化。

小小一(🛳)个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中(🧖)，嘉兴市秀洲区(🌌)油车港镇胜丰村积极引进艺术创客(🐳)、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新(🐡)带着“用(🐫)艺术推动乡村发展”的愿景回(🔒)到家乡，担(🚓)任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画(😒)文艺创(💇)作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏(🈷)乱差的面貌(🎖)彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间(🦔)’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造(🍅)，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善(🚑)“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分(🛥)”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村(📤)治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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