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今年首批！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束了

经济导报记者 刘勇

　　22日，工信部通报今年首批157款侵害用户权益行为App，其中QQ同步助手、360清理大师等因欺骗误导用户下载App被点名；相机360、芒果TV等App因违规(⬜)收集个人信息被(📂)点名。

　　此外，工信部组织的十批(🦄)次检测中，腾讯应用宝(🈺)、小米应用商店、豌豆荚、OPPO软件商店(💟)、华为应用市场发现问题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理主体(🅱)责任落实不(🎌)到位。

　　接受经济导报记者采访的业内人(🔞)士表示，虽然《网络(🚻)安全实践指南——(🌑)移动互联网应用基本业务功(🦌)能必要信息规范》(下称《范围》)明确16类常用(👐)App收集用户必要信息的范围，但该文件属于技术文件，不是国家标准，没有强制约束力。因此要加大对违法违规企业的惩罚力度(🐫)，还需制定App过度索权的评估标准和打造有力的监管体系。

　(🥕)　腾讯应用宝被点名

　　经济导报记者注意到，这(🦃)157款App几乎涵盖了《范围》所明确的16类常用的App，例如出行类的东风出行和叮嗒出行；视频类的(👟)芒果TV和草莓视频；电商(😰)类的(❗)永辉生活和精品街9块9；学习类的(🚃)一点英语和学乐云教学；游戏类的则包括单机斗地主(开心版)和城市飞车以及王者荣耀助手等。

　(🌥)　此外，存在问题的(🛐)应用软件还包括QQ同步助(🖇)手、腾讯(🤽)动漫、360清理大师、花(🎭)椒等，涉及的问题包括欺骗误导用户下载App、违规收集个人信息、违规使用(📈)个人信息等。

　　近年来，手机(😝)App如雨后春笋般发展，极大满足了(🦏)网民的(👺)各类在线需求。但许多App违规索权现象普遍。艾媒咨询的数据显示，相机、定位、录音权限成最常(🐡)调用权限；97.0%的App默认调用相机(🍪)权限；35.0%的App默认调用读取联系人权限。另外，网购电商(🧐)类App最不受网民信任，58.8%的受访网民认为网购电商类App最常过度调用权限，其次为聊天社交以及金融理财类。

　　愤慨中的无奈

　　在谈及App侵害自己的权益时，大多数受访者都很愤慨，但很无奈。

　　“有些(🧑)App，虽然我禁止自动启动(♑)，但仍旧(🎫)还会要求自动启动。我玩个游戏，你要我的地址信息干啥，还要读取我的通讯录；拍个视频，为啥还要(📇)我的地址(♏)信息。” 市民(🗻)赵妮妮表示，“我都不知道他们(App)收集我这(🐀)么多资料干啥？”

　　“没有(⚪)人愿意用隐私来换取便利，这些隐(🍍)私信(😋)息确实都是我们在下载安装App时同意授权的，并不都(🌖)是心甘(🛩)情愿的，因为你不选‘同意’就无法使用，在这个时代很难想象一个人在生活中(🔋)完全(🏎)不使用手机App。”济南市民李娜说。

　　在(🎌)她看来，虽然每(🔻)个App都(⛏)给出自己的隐私政策让消费者选择。“但有些App的隐私政策动辄1万字以上，完整罗列了所有可能用的到的个人信息，冗长难懂，而且字号还特别小，几乎没几个人能看完，甚(🎚)至理解。”

　　(🥠)持有同样意见的还有互联网安全分析师张峰，在他看来，不少App都在玩文字游戏。“隐私政策中一句‘数据分析和研究，改善产品或服务’，可以说是包括万象。简单理解就是我收集你的(🏵)信(🛍)息就是为了让我(😐)们的工作更好地服务你。”张峰说，“冗长的隐私政策，让‘选择题’变成了(👋)‘必答题’，消费者一旦同意，即可被(🚈)随时收集使用。”

　(🈺)　张峰告诉经济(🦉)导报记者，为了(☕)改变这种“选择题(🧗)”变“必答题”的状况，同时规范App个人信息收集行为，《常见类型移动互联网应用程序(App)必要个人信息范围》(下称《范围》)公开征求意见。

　　经济导报记者注意到，《范围》规定了38类常见App必要(🌯)的个人信息范围。其中，地图导航类必(🕷)要个人信息仅位置信息；网络游戏类和学习教育类的必(🕋)要个人(❌)信息为个人注册信息；在线影音(🔏)类、短视频类、新闻资讯类、浏览器类、输入(🌚)法类、安全管理类、应用商店(🌬)类以及使用工具类等12类App则无须个人信息即可使用基本功能服务。“也就是说，手机号码、IMIE、IMSI权限以及访问照片、媒体内容和文件等都非必要权限，可以不授权(🧛)给App使用。”张峰说。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工信部还通报下架12款未按要求完成整改的App，其中，包括淘券吧、简单课堂、桔多多、玫瑰约(♟)会同城交友、红人直播等。

　　而2020年，工信部已责令1571款违规App进行整改，下架120款App。据了解，这157款App只是第一批被通报的，今年还有9批App会被通报。

　　尽管国家出台了多个文件对(✏)App索取进行规范，但为何还会出现这么(🎼)多违规的App，如何能消(🤷)除App侵害用户权益的事情？

　　对此，张峰给出了建议，“可以加大处罚措施。”在他看来，App侵害用户权益难以根除的主要原因，是目前尚无相应的法律(😘)法规对App的开发和传(🎆)播予以规(🦒)范，尤其是没有惩戒机制。未来，监管部门不能只是(🗽)提醒用户卸载或者告知风险，更要强化监管力度，提高恶意App开(🥓)发者的违法成本，从根本上杜绝恶意App的存在。

　(🛄)　张峰告诉经济导报(🚦)记者，现在不少App公司对什么数据可以用，什么数据可以搜集，对个人数据使用到什么(🚥)程度，泄露出去后怎么处罚等，都没有相应的认知和具体的规范要求。在目前规定(🐠)和法律条款下，监管部门还需要明确(👺)软件提供方、(😝)应用商店和用户等法(🛠)律主(🍹)体(✨)的责(🔣)任，细化违反规定的具体惩罚办法。同(🌡)时，进一步完善(🎦)监管体系(🍞)，工信、网信部门、行业协会与消费者协会等(🥒)要加强合作(💽)，拓宽用户维权渠道。

　　“简单说就是加大处罚力度，让这些公司的(💽)违法(🥓)成本大幅提(🐃)高降低(🍈)他们违法的可能性，例如发现违规收集个人信息一项就罚100万元，两项就罚200万元以此类推。同时对应用商店也进行处罚，上架的App如果有非法收集个人信息的情况，对应用商店也(🙆)进行，如该款App带来收入的几百倍(🌨)甚至几(🎟)千倍进行处罚，让应用商店也起到一个(😘)监管的作用，让违法App上不了架，从前端就杜绝了App的违法违规行为。”

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