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环渤(🐄)海部分海域仍有污染(🏪)物大量入海(💡) 实(🚴)现综合治理要久久为功(➰)

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时(💥)，《经济参考报》记(🤳)者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域(💰)的渤海保护工作推进尚存困难(🔺)。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工(⛪)程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的(🍻)计划按部就班抓好落实，实现渤海综合(🈵)治理久久为(🦆)功。

部分海域仍有污(📐)染物大量入(⏫)海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂(🏞)的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷(➗)的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里(🙁)，最终流向何(💳)处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进(👦)行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经(👓)核实为废弃的排污口(🤜)，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染(💑)源，是污染物进入海洋的最后一(🏆)道关闸，如果对入海排污口的管理问题不(😣)解决，海洋污染防治很难见(💉)到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着(🍫)许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边(💹)的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要(🚍)派(🕒)人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花(🦖)费数万元的费用。”

记者看(🤖)到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村(🔙)民们抓住商机搞(🥑)起了滨海旅游农家乐，提供民(🍌)宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处(🕧)理(♉)设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近(🍴)年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量(🤩)角度看(😅)，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢(🐑)厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭(🤙)、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多(🍂)大污染，最后这碗(😅)水(🗂)就会浑浊不(🐁)堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综(🐾)合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍(🏍)有污染物大量入(📄)海的同时，部分地方推进渤海综合治(🧔)理工作尚存困难(💽)。

山东滨州有(😦)关单位负责人表示，当地入海排污口(🏍)底数不清，渔业养殖、工业企业的(🐇)各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到(🗂)位。

同时，基层(🐛)监视监测和应急处置保障能力相对薄(🐱)弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在(🤡)辖区内海域发生污染事(🛰)故后，仅(💹)能通过VHF进(🚢)行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待(🖨)提高，关键技术设备急需(💱)补充，应急(🐜)监视能力较低，队伍协同应急能力仍需(🏋)提升。

一些基层生态环境局负(👪)责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔(🚇)业部(📃)门负责海洋环保工作的专业人员不愿意(🦌)到地方生(🦃)态环境局工作。

“过去环保(🔝)工作主要是管(🐿)岸上，海里的环保主要是海(🥟)洋渔业(🚧)部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海(🆖)城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分(⛪)流，海洋环保虽然规定要配(🔞)备相应执法检查船只、人员，但一(🏳)直没有到位(🤝)，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时(🏍)候有任务，我们还得出(🕟)去租船(🐛)。”

放眼整个渤海(🤠)地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结(🕋)，主要有三(🚴)个方面：一(👡)是还有一些(🐞)城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位(⚾)，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾(🥢)防治等方面进展缓慢。有(🐀)些城市风险意识比较弱。

二是海(🤚)洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处(🐠)于污染排放和环境(🚪)风险的高峰期，陆源和农业(🤙)面源污染物(⤵)入海量较大，辽东湾(🏤)、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非(📬)常(🐋)容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会(😺)出现反弹。

三是区域间成效不平(😠)衡，整体的攻坚目(🍠)标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风(😿)险防控等方面成效不平衡，生态整治修(👀)复成效不明显，部分地(😼)区的水质改善有一定成效，但是距离(🦒)目标还有较大的差距(🐮)。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质(🍁)逐年向好，但陆源污(🛵)染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤(🐐)海污染治理“一口吃成个(🤑)胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调(🔚)度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强(🔧)化监(🍟)督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任(😾)务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将(👺)深入推进入海河流“消劣”和入(🤖)海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排(🛏)海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹(🤳)的近岸海域(🦅)污染防治。通过技(🙍)术帮扶指导(🖊)，在(👌)莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针(🛀)对性和治理效率；在辽东湾重(🤫)点(🎿)督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在(♏)渤海湾重点督促巩固水(🍭)质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖(💪)渤海海域拓展至省辖全海域；(🤘)河(🤓)北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排(🚥)查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹(🉐)谋划和系统监管(😤)，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海(🚳)统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展(🙉)和生(🈸)态文明建设继续做出贡(📇)献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传(👻)林说。

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