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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综(😈)合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理(🈯)各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调(🚖)研发现(👷)，部分地方仍有污染物大(⚾)量入海，某些领域(🛡)的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治(🕠)理是个(💃)系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在(🕡)的计划按部(🐥)就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北(♏)省某县滨海大道一家钢铁(💟)厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽(📃)头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷(🌵)的沙滩地。记者跟随志愿(🚓)者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不(👛)好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是(🛂)雨水和污水合(🔎)流。

那排污口在哪里，最终流向何(🏃)处？记(🦉)者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯(🥚)。

这位志愿者常年在(🖊)渤海湾一带进行(🏂)调研，他告诉记者，入海排污口一头连(🔄)着大(💱)海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不(😰)解决，海洋污染防治很难见到真正(🔑)成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮(🚗)料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这(🕷)是从海上漂到岸边的生活垃圾，每(👨)隔两三个(🤨)小时，他们就要派人打捞一次，“每(🥧)年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看(⌛)到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为(🏟)海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施(🖍)，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立(✊)了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过(💻)了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分(🥋)布，对海洋生态是一个严重的(🕳)威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动(🙋)了(🤟)主城区周边13家钢铁企业优化整合、(👃)退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都(🦃)投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿(💺)海各(🕝)市一个市(🐓)滴一滴墨水进去(🔌)，都觉得没多大污染，最后这碗(🙋)水就会浑浊不堪。”辽宁社会科(😪)学院低碳发展研究所所长毕德(🤥)利说。

渤海综合治理工作存(😎)在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大(🛷)量入海(🎓)的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存(😔)困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调(📜)整，将原属于海洋渔业部门的海洋保(🎣)护职责划分至生态环境局，任务涉及面(🌓)广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急(🙅)处置保障能力相(🌜)对薄弱。目前滨州仅有海事局能(♏)通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头(🎧)区域的船舶溢(🥜)油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆(🙈)盖整个(🕴)辖区，信息传递方面尚存在一定盲(🦁)区，目前(🏞)尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键(😸)技术设备急需补充，应急(👿)监视能(🏤)力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改(🛫)革等因素影响，原来的海洋渔业部门(🚞)解体，相关功能(🔓)划入环保(🎊)、农业、自然资源等部门，人员也进(🎼)行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方(🥢)生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里(👭)的环保(🕉)主要是海洋渔业部门在(🌠)监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海(🌬)洋环境监管的力(👊)量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门(🔎)都进行了相应的分流(🐫)，海洋(🕷)环保虽然规定要(📗)配备相应执法检查船只、人员，但一(🔢)直没有到位，“现在的海洋环保监管(🥝)，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短(👾)板。据生态环(🏛)境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体(🏝)责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋(👐)垃圾防治等(🚧)方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量(🐡)的改善还存在(🍤)较大的压力。目前，渤(🥁)海仍然处于污染排放(📸)和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤(🔱)海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且(🍷)水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会(🐬)出现反弹。

三是区域间成效不平(✝)衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不(🏡)平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的(⛰)水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访(🏩)专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年(💋)来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高(🥝)不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加(🖌)强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、(🐴)统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢(⚓)区(😂)域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海(🤾)河(♎)流和直排海污染源两道(🎯)“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾(🕶)重点(🥃)督促(♓)做好(🌗)污染来源解析，切实提(👽)升治理针对性和治理效率；在辽东(🆎)湾重点督(📵)促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护(🛫)典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在(🤥)顶层(🕙)设(♟)计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海(💯)生态环境保(⬇)护能(💁)力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天(🏕)津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的(🧞)基础上印发实施了强化作(🧣)战计划(🦑)；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤(🌜)海海域拓展(🥧)至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最(🦍)早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理(🍐)、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司(⬇)长霍(✡)传林说。

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