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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时(😣)，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海(🍃)保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功(🦌)于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大(📂)量入海

河北省某县(😮)滨海大(🧝)道一家钢铁厂(😰)的侧面围墙边是一条长长的(👘)看不到尽头的沟渠(🆒)，沟渠里的(🥙)水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草(🎏)，旁边则是(🤙)空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和(🎍)污水合流。

那排污口在哪里，最终(🔬)流向何处？记者顺着沟渠前进并未找(⚽)到(👓)，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾(🚩)一带进行调研，他告诉记者，入海排污(😦)口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正(🔉)成效(🚻)。

在辽(🏼)宁盘锦港210-211码头，记者看(👅)到码(🚦)头附(🤯)近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、(🕧)塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活(🚫)垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人(🤒)清理这(🐆)些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海(🦍)滨(🏷)旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等(🐗)包(🎭)装袋(🥂)使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨(🏈)海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由(📹)于临近海边，污水虽没有直接(🌫)排入大海，但对海水水质仍有潜在影(🤧)响。

此外一(🛐)些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化(🏰)工企业(📘)、临港工(🍉)业园区，虽然这些化工企业和园区(🅰)都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是(🌻)一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都(🏈)搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都(🤒)将集中(📝)搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来(🈵)都投产后，海水淡化能否(🆖)满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题(🏧)，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后(🙅)这碗水就会(🥅)浑浊不堪(🍸)。”辽(🤦)宁(👵)社会科学院低碳发(🛳)展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者(🏒)在基层采访发现，在各地仍有(🐴)污染物大量入海的(💇)同时，部分地方推进渤海综合治理工作(🦌)尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于(🗿)海洋渔业部(💆)门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层(⛸)监视监测和(🔺)应急处置保障能力相对薄弱。目(🐵)前滨州仅有海(🎼)事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油(🈁)事(👸)故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息(🚚)传(⛄)递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能(♑)力亟待提高，关键技术设备(🙅)急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急(💆)能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人(🚴)向记(🗨)者反映，近年来，由于机构改革等因素(🗂)影响，原来的(🚤)海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由(💷)于近年来环保工作压力大、追(🤺)责多(🛰)等情况(🤾)的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意(✖)到地方生态环境局工(📋)作(🙉)。

“过去环保工作主要是(🤬)管岸上，海里的环保主要是海洋渔业(⏫)部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局(🔠)局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了(🏠)相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检(🕢)查船只、人员，但一直没(🧕)有到位，“现在的海洋环保监管，严重(🐔)滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼(📸)整个渤海(🐐)地区(🚔)，综合治理工作仍然存在短板。据生态(🎭)环(☕)境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度(🈂)不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至(🔁)有些地方(🍷)实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻(📌)落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风(🍴)险意识比较(🥔)弱。

二是海洋环境质量(😪)的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处(🚱)于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物(⏺)入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水(🖥)体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目(🕋)标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生(🌝)态整治修复成效不明(🕷)显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标(📤)还(😊)有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理(🏔)

受访专家学者和环(🏧)保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐(🌤)年向好，但陆源污染物排放总量仍居高(🎮)不下，一些海湾环境质量未见根(㊙)本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口(🐧)吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的(🍾)准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强(🏒)化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和(🦍)督促。

同时，生态环境(🎛)部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污(🛷)口排查整(🖊)治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通(⚫)过技术帮扶指导，在莱州湾重点(👞)督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水(⚡)质改善趋势。

在顶层设计方面，对(🔠)新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生(🦅)态环境保(❓)护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综(📢)合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担(➰)任总指挥，并在原实施方案的基础上印(🍀)发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战(💺)范围由(🔮)省辖渤海海域拓(💞)展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先(👡)开展入海排(🐏)污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤(🖨)海攻坚战。

“下一步，我(🔞)们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合(👋)治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制(🔎)优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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