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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理(♈)要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综(🧓)合治理各项计(✴)划顺利实施(⏸)的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分(🌼)地方(🔗)仍有污染物大量入海，某些(🏞)领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海(👚)综合治理是个系统工(🐕)程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久(🐅)久为功。

部(💝)分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙(🗑)边是(🕷)一条长长的看不到尽头的沟(😊)渠，沟渠里(🛍)的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙(📢)滩地。记者跟随志愿者(🌲)往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要(👁)穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪(🌃)里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升(🧤)起无人机却从空(🛃)中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经(👇)堵住。志愿者(🕙)告(😻)诉记者，最近有关部门进行了(🏑)渤海排污口大(🍭)排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤(🍊)海湾一带进行调研(🕐)，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如(📶)果对入海排污口(♋)的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海(🔪)上漂(🖱)到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次(👐)，“每年雇人清理这些漂来的(🦋)垃圾(🍬)，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海(😼)滨旅游度假(💔)区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃(📒)在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游(🔉)农家乐，提供民宿、洗(💊)浴、餐(➕)饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有(🍏)潜在影响。

此外一些(🔠)环保专家表示，环渤海地区(🦌)近年来设立了大量化(👢)工企业、临(😁)港工业园区，虽然这些化工企业和园区都(👲)经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对(🍛)海洋生态(⛰)是一个严重的威胁。

比如河北(😼)等省份，陆续将钢厂都搬到了海(🔌)边，2019年唐山启(🎋)动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、(🌷)升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去(🎯)，都(🏦)觉得没多大污染，最(🏽)后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长(🚧)毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量(🥄)入海的同时(🌌)，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位(🍳)负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排(🎞)污口混杂，监管上存在困难(🎏)。并且(🍘)由于部门单位机构改革和职能调整，将原属(🐻)于海洋渔业部门的海洋(🍨)保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、(🍙)工作量大，各部(💎)门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目(🆔)前滨州仅有海事局能(🎪)通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚(🍥)存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候(🎀)、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待(🐼)提高，关键技术设备急需补充，应急监视能(🏜)力较低，队伍协同应急能(🏵)力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人(🕛)员也进行了分流。但(😥)由(🆘)于(🦓)近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流(🚓)过程中，不少海洋渔业(🐞)部门负责海洋环保工(🐺)作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保(👁)工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在(🌶)我们一个地(📄)市级生态环(🦌)境局，熟(♈)悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环(☔)渤海城市生态环境局局长说。他还反(Ⓜ)映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规(🕷)定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没(👴)有到位，“现在的海洋环(🔨)保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署(🤞)、轻落实，重形(📉)式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防(👨)治等(🎶)方面进展(🗝)缓慢。有些(🚩)城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险(🆔)的高峰(🔦)期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾(🛋)、莱州湾(🌐)、渤海湾等(💩)部分海湾存(📚)在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断(🌴)面还可能会出现反弹。

三是(🔪)区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复(👛)成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一(📏)的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改(🗓)善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放(🥐)总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整(❣)体而言，生态环境部将加强攻坚(⚫)战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合(♓)中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环(🤱)境(📚)部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口(🦑)排查整治两个专(🛐)项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染(🔏)来源解析(🛒)，切实提升治理针对性和治(🚨)理效率；在辽东湾重点督促做(🔨)好退养还滩、入海河流流域治理，维(💸)护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新(🍦)时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐(🐋)渤海生态环境保护能力短板，为渤海(🏃)综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市(🛢)将打好渤海综合治(👺)理攻坚战作为“一把手工程”，由市委(🆚)书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自(🎌)我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先(🤛)试先行，率先开展入海排污口排查(🦎)整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下(🔕)一(📔)步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本(🥥)，切实强化综合治理、统筹(👦)谋划和系统监管，落实(🐁)落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海(🥞)统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高(🧣)质量发(🌜)展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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