《一区三极片》

擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向(🛀) 久久(🐮)为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这(🏸)是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科(🧥)学体系(🔜)，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——(🌆)“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建(🐀)设的宏图(👚)大略焕然而生。

蓝(✔)图(😰)既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江(🔗)各项工作的总方(➰)略。浙江一(🎙)任接着一任干，一张蓝图绘到底，努(🥌)力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动(🍰)，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提(🧔)供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行(⛱)。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史(😵)性成就

盛夏时节，千岛湖畔(🕦)，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在(📁)群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的(🦋)下姜村(🤲)，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁(🏀)下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一(💠)边不堪忍受环境之差(🍯)，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少(🚇)挣钱门路，村民纷纷扛着斧头(🌵)上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕(📡)。”原村支书姜银祥回忆(🏀)说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天(👑)、不清(🔰)的水、不绿的山，是不平(🌚)衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外(⛺)经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结(⛔)构处于低层次，增(🌕)长(🎼)方式粗放，城乡居民收入差(🃏)距拉大，生态环境(🌲)问题突(👻)出，市场秩序(📠)不够规范……

“正入万山圈子(🤷)里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月(😾)，习近平同志在浙江省委十一届四次全(😛)会上(🍫)，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；(🎳)八个方面的优势和八(🎛)个方面的举措，对准(🆙)浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴(🛂)含整体思维、战略思维、人(🙃)民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说(🍰)，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建(🗃)设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰(💀)涅槃”，实现产(🤴)业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量(⏭)发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进(🔯)区域协(🥍)调发展(⛅)，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南(🍛)、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治(🍂)党，巩固和发(🕎)展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘(🐙)就，势如破竹——

从东海之(🚗)滨到钱江之源，从太湖南(🦑)岸到瓯江之(🤳)畔，15年来，浙江始终以“八八(〽)战略”为根本遵循，汇聚起(🌌)发(🈴)展的磅礴动力，造就了之江(🤑)大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在(🌿)持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业(🤸)、不断创新、稳健(🚙)发展。”正泰集团股份有限公司董事(🎈)长南存辉说。

守卫(🍬)青山绿水，是最普惠的民(🧑)生福祉；坚持(👪)绿色发展，是关乎发展的一场深(🦎)刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大(🧓)花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知(👜)村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志(🕰)首次明确提出“绿水(🚡)青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推(📉)动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人(🌈)与自然的和谐，经济与社会的和谐，通(🦅)俗地讲，就是既要绿水青山，又(🚃)要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、(🚵)城乡统筹(🙊)，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信(🍽)，历届省(🖇)委不动摇、不懈怠、不折腾(🤗)、不停步，一任接(🏒)着一任干，持(⚫)续推进“八八(👔)战略”在浙(😷)江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙(🈵)江各(🏎)级干(🎹)部按照“八八战略”指引方(😳)向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步(🍸)展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济(😌)社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州(👶)成为数字经济(🦗)重镇，培育了一批享誉海内外的知(⚪)名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山(⭐)，凭借大陆连岛工(😧)程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一(🆖)批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一(🥠)带一路”建设为统领的全(🤗)面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向(🌠)集聚区升格，传统产业(🍃)向智能制(🚘)造升级，“互(🥈)联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高(👇)。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红(🛢)利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水(🗻)共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口(🔐)一体化不断向纵深推进，海洋经济示范(👬)区、舟山群岛新(🍀)区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙(🛏)江、信用浙江建设显现巨(🛥)大成效，“枫桥经验”“后陈(🥓)经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医(🛳)疗、教育(🌨)等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设(🅿)迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着(😨)中(💣)国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移(⛴)沿着“八八战略”指引的路子走(🙍)下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成(🐛)为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一(🚒)事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展(🛒)优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发(🚻)展理念指导下，浙江成立由时任省委主要(🍽)领导担任组长的海洋经济工(⬇)作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发(⤴)展、浙江海(🏘)洋经济发展示(🐢)范(💍)区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的(✋)发展格局。

城与乡，相得益(🕔)彰。2004年，浙江率先制(✴)定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村(👌)居民人均可支配收入(😁)连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展(♌)不平衡不(🐤)充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙(🚎)西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等(♓)地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展(🤭)示范点建设之路(🧤)越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升(🛠)为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社(🧐)会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治(📉)、文化、社会、(🧢)生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重(🤙)大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年(🦉)来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干(🛡)部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文(🗓)化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济(⛵)、政治(🛏)、文化和社会建设，向(🏗)着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处(🦒)于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩(🔄)证思维，十分注重两点论和重点论(🌈)的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而(🦑)是和谐(🚺)统一，形成(📂)了发展的更高境界。穿(⛱)行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩(🥂)开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超(🦄)市”，巧妙灵活运用市场(🏥)无形的手和政(🎊)府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见(🥄)的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚(🐞)然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步(😾)打开国内经济和(🌖)参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地(⌛)。国际上，浙(🌔)江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模(㊗)居全国第三。国内消费市(🔘)场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增(🐜)至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾(🤶)笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和(🙉)增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方(🍬)式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章(♓)，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代(❗)担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实(🎥)施15周年。浙江省委提出，要(👘)当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八(🛬)战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落(🥌)地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、(🖊)中国（杭州）跨境电子商(🤥)务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最(💇)多跑一次”改革为(🥨)突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区(🀄)2.0版等扩大开放“十大举(🌘)措”。

对标高质量发(📸)展，浙江持续大力发展信息经济(🚂)、智慧经济，推进大数据(🥁)、云计(🛣)算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能(💣)不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值(🥁)约1.25万亿元(✖)，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升(🤘)温，人才活力明显增强，初步形成以浙大(🔠)系、阿里系、海归系、浙(🎥)商系为(⛽)代表的创新创业人(🎳)才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为(📇)全(🌝)球最(🌮)大的网上交易平台。到2020年杭州(🔞)打造万亿级(🉐)信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温(🛠)州人，成为“一带一路”上(🙇)的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立(🏉)了4个经贸合(✅)作区，入驻中国(🍼)企业228家，年(🗂)产值22亿美元。据统计(👿)，有68.8万温州人在世界131个国家和地区(🐭)经商创业，其(🎚)中有38万人分布在“一带(🌥)一路”沿线(🕞)国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易(🆓)综合改革试点、开通全国唯(📳)一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁(💥)路网“两张(🗻)网”的创新实践，义乌在世界经济(🎽)增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州(🎬)持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在(🛩)发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事(🚗)、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸(🥥)福感、安全感。

由浙江基(🗓)层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机(🔞)制创新、科(🍃)技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上(🤖)大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文(🎹)化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、(🚊)人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战(🤞)略’依然具有强大的生命力。从改革(👺)开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需(🎟)继续努力。”浙江省咨询(🧥)委主任章猛进(🦎)说(🌫)。

南(🌔)湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇(🛹)聚成激荡之江大地的时代强音(🚃)。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围(🐎)，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜(😮)全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社(🚒)会主义伟(🥥)大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰(🧐)硕的实践之果！（完）

【一区三极片的相关新闻】