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破二元(📔)结构 促共建共(🏜)享——嘉兴特色(📂)的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深(🧠)、差别最小的城市(✋)之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的(🔖)重要观察样板：通过破(💒)除城乡二元结构、不断完善体制机制(🚖)，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇(🎣)村特色产业无缝衔接，美丽乡(🐱)村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥(⏭)’(🦓)。现在，哪里是城、哪里是乡，早(🤢)已分不(😷)清楚。双向(🚵)6车道，两(🌇)边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈(🗻)水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出(🖕)一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展(🕔)成果城乡(❗)共享，具有嘉兴特色的城乡融合发(🎍)展(🔔)之路。

嘉兴市发(🦇)展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重(📂)点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为(♊)核心的“十改联动”。近年来(😕)，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉(📘)兴(👒)完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经(🌨)济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破(🍼)1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间(🙄)里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字(🍸)排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆(🚑)集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波(💃)黑科技让车间“未来感”拉满。依(🍉)托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙(🤯)北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业(🤩)集群和智造创新强市建(😌)设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创(🌚)客(🧒)余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平(🤶)湖农业经(👂)济开(🧝)发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉(🖍)兴，农村的宜居宜业宜游(🚭)，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五(🎣)类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区(🌆)村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员(👠)到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村(🌑)里做点事(🦖)情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡(🎪)融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域(🥑)改革还需(🌈)要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬(😾)村党(💌)群服务中心二楼都会热闹(🎸)起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村(✂)民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在(🕰)嘉善县天凝镇蒋村村，屋(⛅)舍临水而建、邻田而立。村里利(🐯)用原(🚿)有的村级闲置厂房，打(🚑)造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、(🥥)品尝农家美食。

改(🈂)革攻坚，还要锚(🙏)定社会治理水平和发展水平共(🏛)同提升(🐑)。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之(🔱)间60分钟互通(🌙)。创(🕎)新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立(🗣)。

“推动优质公共服务向农村延伸、社(🐃)会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文(⚪)化科技等领域的城乡‘质差(👇)’。”嘉兴市南湖区政协(💝)委员、永红村(❗)文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶(🌓)飞长中也能怀抱希望，未来才会(🦎)有无限可能。”

促(🔧)城乡融(🛏)合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改(💿)革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善(🤭)城乡融合发展(🤗)体制机制，全面提高城乡规划(📋)、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农(🛢)村在现代化(🏰)进(🚭)程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业(🧠)经营主体；以“扩(🐪)大规模(😯)、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农(🛵)”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚(🔛)集众多(🚨)低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉(🔘)善(😵)企业万泰特钢共同建立的联合实验(🍡)室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现(👸)重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划(📃)局负责人说，嘉(🍛)兴将进一步统筹特色发(🔬)展、错位发展(🍦)和联动发展，促(🚭)进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推(🗄)进北部水乡湿地(⛎)区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥(🤣)农民画、糖糕版雕刻和造船(🙉)技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜(👺)丰村的“文艺村(🤣)长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介(🐵)入让乡村(♏)焕发了新的生机(⛪)。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本(🎯)、高品质的‘(🏅)自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说(🤗)，嘉兴将(⏭)加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区(💅)域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合(🏈)”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团(🔚)服务(🕧)”，推广“四治融合(🍽)+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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