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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺(🏢)利实施的同时，《经济参考报(💄)》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部(📢)就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面(🗝)围墙边是一条长长的(🤖)看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是(🎊)杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走(🤕)到沟渠边并不好找，需要穿过(🐀)一片芦苇荡。志愿者告诉记(🎛)者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升(🏭)起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门(🐭)进行了渤海排污口大排查，这个(🌛)排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口(🔪)，已经进行了筑堵处理，但是(🗑)以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉(🐦)记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进(🍦)入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污(🖤)口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头(🚙)，记者看到码头附近的海(😦)面(😏)上漂浮着许多饮料瓶、食(🔃)品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍(🍂)说(🤢)，这是从海上漂到岸(🍣)边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一(🙄)次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数(🦌)万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游(👼)度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使(🎏)用后便随(🥈)手丢弃在岸边，有的(📎)被海浪卷入大海，成为海(🥥)洋垃圾。也有不少海边的(🐃)村(⛅)庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、(🦋)洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设(➿)施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量(🍑)化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备(😉)了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河(🕉)北等省份，陆续(🎚)将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优(🏥)化整合、退城搬迁、升级改造，都将(🏫)集中搬迁到(🧥)唐山乐亭、(📳)丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都(🏏)投产后，海(🎴)水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都(🅿)需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最(📄)后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社(💌)会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在(😐)困难

记者在基层采访发现，在各地仍(🚂)有污染物大量入(🈯)海的同时(🦐)，部分地方推(🗣)进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有(🏖)关单位负责人表示，当地入海排污口底数不(🗺)清，渔业养(🆓)殖、工业企业(🎋)的各类排污口混杂，监管上存在(🕹)困难。并且由于(🥌)部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面(🏖)广、工作量大，各(🙍)部门横向联动衔接不到位。

同时，基层(⬇)监视监测和应急处置保障能力相对(🖐)薄弱。目前滨州仅有海(🍝)事局能通过自(👢)建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖(🧝)区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传(🔱)递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水(💾)上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急(😥)监视能力(🔆)较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海(🦒)洋渔业部门解体，相关功能划入环保、(😧)农业、(🌍)自然(📟)资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保(🕵)工作压力大、追责(🍸)多等情况的存在，在人员(🚞)分(🐐)流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专(🤾)业人员不愿意到地方生态环(🔳)境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机(🕸)构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方(🎬)面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站(🔩)位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部(🏫)分城市一定程(🔫)度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效(👁)的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方(💵)面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二(📹)是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生(❓)波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是(🛵)区域间成效不(💑)平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善(💲)有一定成效，但是距离目标还有较大的(🤟)差距(🤕)。

久久为功推进渤海综合治(🌔)理

受访专家学者和环保干部表示(🚌)，渤海是(🍘)我国唯一的半封闭型内海，自然生(🧟)态独特、战略地位突出。近年来，经过大(😜)力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未(🎴)见根本好转，生态环境(😉)整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要(🍠)做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环(🌍)保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务(🌧)进展缓慢区域的指导(🔚)和(➕)督促。

同时(🎎)，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专(🧟)项行动，管好直(🥜)接(🌧)向海洋排(🐲)放污(🔻)染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆(💋)海统筹的近岸海域污染(🚛)防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理(🏩)针对(🏓)性和治理效率；在辽(🕵)东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤(📂)海(😯)湾重点督促巩固水质改善成(🙎)效，保(🔘)持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋(🚔)生态环境保护(🕢)工作，要着力进行顶层设计和系(🐏)统(🥥)谋划，补齐渤海生(👭)态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方(🔼)上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打(🦒)好渤海综合治理攻坚战作为“一把(💊)手工程”，由市(💍)委书记担任总指挥，并在原实施(⭐)方案的基础上印发实施了(📍)强(💪)化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率(👩)先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市(🙄)最早启动渤(🤹)海攻坚战。

“下一步，我们(🉑)将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻(⛎)坚战等重点任务，切实将(🔥)陆海统筹的体制优势转变(🈂)为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做(📂)出贡献。”生态环境部海洋(📽)生态环境司副司长霍传林说。

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