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破二元结构 促共建共享(🦎)——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收(📩)入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收(🥔)入村均277万元；城乡资源要素流动(👓)相对顺畅，“15分钟公共服(🎃)务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国(🍔)城乡融合最深(🚦)、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的(🧖)重要观察样板：通过破除(🔝)城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功(🕘)

乘(🌍)着嘉兴101路城乡公交专线(🐼)，窗外的沿途风景令人欣喜。城(👓)市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点(🔪)交相辉映。

“以前，过了(🍀)嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是(🔹)商品房、小洋楼，一路开过去，四季都(💸)是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村(🈺)振兴双(🌯)轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴(🐏)特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发(😡)展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破(🎾)、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以(🎴)建设国家城乡(🕒)融合(🏅)发展(🕯)试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破(🕤)。

事实上，嘉兴完(🍏)善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关(🖋)口，财政总收(🥘)入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖(👐)五(⛎)县（市）全部进入全国综合(🍲)实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字(🛺)排开，一曲一伸间完成所有工序…(😈)…(👒)走进位于嘉兴桐乡市(♉)的桐昆集团功能聚酯纤维智(🍈)能制造示范工厂，一大波黑科(🦋)技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一(🔧)滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界(💪)化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳(🏫)固(🕋)。“135N”先进制(🔙)造业集群和智造创(⬛)新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速(👔)双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后(🤐)农创客余魁是浙江绿迹农业(🦃)科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖(🔍)农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理(🕳)”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综(💑)合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力(🗞)“补短板”

在嘉兴，农村(😫)的宜居宜业宜游，让城(👤)市人向往(🦇)：建成百户以(🌷)上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美(🕛)丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡(💮)店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人(🌹)员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村(🖕)里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周(🕕)末(🌪)的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群(⬅)服务中心二楼都(🍕)会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很(📘)丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决(🏟)了“一老一小”的照拂问题，还吸引(📭)了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农(🌁)家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实(🚛)现15分钟上(😳)高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌(🔮)，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科(🔙)技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕(🏻)说，“农村孩子在草(💭)叶飞长中也能怀抱希望(🗃)，未来才会有无(🚟)限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研(🛒)究(🛋)院执行(🐶)院长文雁兵说，进一步(🏟)深化农村改革、推(🌎)进城乡深(🔏)度融合(😘)，需要更加注重改(🐁)革(🗒)的系统性和(🏝)集成性(🐊)。要完善城乡融合发展体制机制，全面(㊗)提高城乡规(👣)划、建设(🌸)、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让(🌊)农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向(🈶)，培育壮大现代农业经营主体(🐽)；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标(⛱)，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带(🌼)面”为核心，完善(🧚)强农(〰)惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉(🥟)善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的(🕧)科创绿谷正在加速成型；在上海(😦)大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一(🐗)步统筹特色发展、错位发展和联动发展(🤠)，促进县、镇、村功能衔(📗)接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个(🔵)村，却坐拥农民画、糖糕(🥞)版雕刻和造船技(🕚)艺三(⛰)项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市(👾)秀洲区油车港镇(👬)胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的(⚫)愿景回到(⏪)家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底(👳)改变(🏵)，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉(🥉)兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美(🏓)丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合(👆)发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局(🚝)基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治(🎰)理体系，深化(💤)新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积(🏵)分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡(🥦)村治理水(🌬)平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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