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今年首批！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束了

经济导报记者 刘勇

　　22日，工信部(🕠)通报今年首批157款侵害用户权益行为App，其中QQ同步助手、360清理大师(❎)等因欺骗误导用户下载App被点名；相机360、芒果TV等App因违规收集个人信息被(🖲)点名。

　　此(🅱)外，工(🦅)信部组(💸)织的十批次检测中，腾讯应用宝、小米应用商店(💓)、豌豆荚、OPPO软件商店、华为应用市场发现问题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台(🚚)管理主体责任落实不到位。

　　接受经济导报记者采访的业内人士表示，虽然《网络安全实践指南——移动互联网应用基本业务功能必要信息规范》(下称《范围》)明确16类(♑)常用App收集用户必要信息的范围(🔱)，但该文件属(🖕)于技术文件，不是国家标准，没有强制约束力。因此要(🍆)加大对违法违规企业的惩罚力度(🃏)，还需制定App过度索权的评估标准和打造有力的监(🍳)管体系。

　　腾讯应用宝被点名

　　经济导报记者注意到，这157款App几乎涵盖了《范围》所明确的16类常用的App，例如出行类的东风出行和叮嗒出(🏰)行；视频类的芒(👖)果TV和草莓视频；(🏴)电商类的(✡)永辉生活和精品街9块9；学习类的一点英语和学乐云(💉)教学；游戏类的则包括单机斗(🍻)地主(开心(🏢)版)和城市飞车以及王者荣耀助手等。

　　此外，存在问题的应用(😴)软件还包括QQ同步助手、腾讯动漫、360清理大师、花椒(🚘)等，涉(🤢)及的问题包括欺骗误导用户下载App、违规收集个人信息、违(🍼)规使用个人信息(🦎)等。

　　近年(🥉)来，手机App如雨后春笋般发展，极大满足了网民的(🎒)各类在线需求。但许多App违规索权现象普遍。艾媒咨询的数据显(🕋)示，相机、定位、录音权限成最常调用权限(👇)；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的App默认调用读取联系人权限。另外，网购电商类App最不受网民(🤓)信任，58.8%的受访网民认为网购电(🥜)商类App最常过度调用权限，其(🙈)次(🥅)为聊天社交以及金融理财类。

　　愤慨中的无奈

　　在谈及App侵害自己(🙋)的权益时，大多数受访者都很愤慨，但(🗣)很(😳)无奈。

　　“有些App，虽然我禁止自动启动，但仍旧还会要求自动启动。我玩个游戏，你要我的地址信息干啥，还要读取我的通讯录；拍个视频，为啥还要我的地址信息。” 市民赵妮妮表示(🎾)，“我都不知道他们(App)收集我这么多资料干啥？”

　　“没(🤢)有人愿意用隐私来换取便利，这些隐私信息确实都是我们在下(👘)载安装App时同意授权的，并不都是心甘情愿的，因为(💶)你不(🔘)选‘同意’就无法使用，在这个时代很难想象一个人在生活中完全不使用手机App。”济南市民(🌔)李娜说。

　　在她看来(🛀)，虽然每个App都给出自己的隐私政策让消费者选择(🛰)。“但有些App的隐私政策动辄1万字以上，完整罗列了所有可能用的到的个人信息，冗长难懂，而且字号还(🍺)特别小，几乎没几(🍉)个人能看完，甚至理解。”

　　持有同样意见的还有互联网安全分析师张峰，在他看来，不少(👹)App都在玩文字游戏(🏊)。“隐私政策中一句‘数据分析和研究，改善产品或服务’，可以说是包括万象(🏣)。简单理解(💥)就是我收集你的(🚌)信息就是为了让我们(😜)的工作更好地服务你。”张峰说，“冗长的隐私政策，让‘选择题(🏅)’变成了‘必答题’，消费者一(🔼)旦同意，即可被随时收集使用。”

　　张峰告诉经济导报记者，为了改变这种“选择题”变“必答(🍂)题”的状况，同时规范App个人信息收集行为，《常见类型移动互联网应用(🚴)程序(App)必要个人信息范围》(下称《范围》)公(🎶)开征求意见。

　　经济导报记者注意到，《范围》规定了38类常见App必要的个人信息范围。其中，地图导航类必要个人信息仅位置信息；网络游戏类和学习教育类的必要个人信息为个人注册信息；在线影音类(🐷)、短视频类、新闻资讯类、浏览器(⏪)类、输入法类、安全管(🐈)理类、应用(🚙)商店类以及使用工具类等12类App则无须个人信息即可使用基本功能服务。“也就是说，手机号码、IMIE、IMSI权限以及访问照片、媒体内容和文件等都非必要权限，可以不授权给App使用。”张峰说。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工信部还通报(🍰)下架12款未按要求完成整改的App，其中，包(⏺)括淘券吧、简单课堂(✖)、桔多多、玫瑰约会(💔)同城交友、红(🚝)人直播等。

　　而2020年，工信(😚)部(🙇)已责令1571款违规App进行整改，下架120款App。据了解，这(😸)157款App只是第一批被通报的，今年还有9批App会被通报。

　　尽管国家出台了多个文件对App索取进行(🏢)规范，但为何还会出现这么多违(🏋)规(👷)的App，如何能(😀)消除App侵害用户权益的事情？

　　对此，张峰给出了建议，“可以加大处罚措施。”在他看来，App侵(💊)害用户权益难以根除(🤖)的主要原因，是目前尚无相(🗼)应的法律法规对App的开发和传(🈵)播予以规范，尤其是没有惩戒机制。未来(🌥)，监管部门不能只是提醒用户卸载或者告知(👾)风险，更要强化监管力度，提高恶意App开发者的违法成本，从根本上杜绝恶意App的存在。

　　(💳)张峰告诉经济导报记者，现在不少App公司对(♏)什么数据可以用，什么数据可以搜集，对个人数据使用到什么程度，泄露(🔀)出去后怎么处(♏)罚等，都没有相应的认知和(👡)具体的规范要求。在目前规定和法律条款下，监管部门还需要明确软件提供方、应用商店和用户等法律主体的责任，细化违反规定的具体惩罚办法。同时，进一步完善(🧤)监管体系，工信、网信部门、行业协会与消费者协会等要加强合作，拓宽用户维(😘)权渠道。

　　“简单说就是加大处罚力度，让这些公司的违法成本大幅(🕸)提高降低他们违法的可能性，例如发现违规收集个人信息一项就罚100万元，两项就罚200万元(💄)以此类推。同时对应用商店也进行处罚，上架的(🚓)App如果有非法收集个人(📭)信息的情况，对应用商店也进行，如该款(🤯)App带来收(💓)入的几百倍甚至几千倍进行(💨)处罚，让应用(👴)商店也起到一个监管的作(🤯)用，让违法App上不了架，从前端就杜绝了App的违法违规(⛷)行为。”

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