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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现(🤙)综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报(⛵)》记者在基层调研发现，部分地(😊)方仍有污染物大量入海，某些领(🕊)域的渤海保护工作推进尚存困难(🥤)。专家和(🥠)环保干部(🈯)表示，渤海(📺)综合(🐍)治理是个系统工(🕧)程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的(🦗)看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙(🏵)滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一(🕋)片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最(👝)终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但(📗)升起无人机却从空中拍(👨)摄到了两个排污口，照片(🐑)中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口(🦖)大排查，这个排污口已经在排查中发(💧)现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否(🛌)有违规排放已难追溯(✏)。

这位志愿者常(🐜)年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一(🚟)头连着大海、一头连着(🌦)陆地污染源，是(🔛)污染物进(🕘)入(⛎)海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面(🐀)上漂浮(🌄)着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派(🕎)人打捞一次，“每年雇人清理(🛷)这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不(🥌)少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海(🎫)洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住(🏾)商机搞起了滨海旅游农家乐，提(✔)供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接(⏬)排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立(🤴)了大(🔓)量化工企业、临港工业(🦐)园区，虽然这(🍃)些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改(🐂)造，都将集中搬迁(🌄)到唐山乐亭、丰南等地(➿)沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产(🚢)后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要(🤡)统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不(🏝)堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕(😝)德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现(🎉)，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存(💬)困难。

山(🕛)东滨州有(🐳)关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔(👩)业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划(💪)分至(🐪)生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨(🤵)州仅有海事局能通过自建(🤩)的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号(🕶)尚未覆盖整个辖区，信息传(🍾)递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全(🐓)方位监视。海(👽)上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补(👕)充，应(🔙)急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素(🕓)影(🥙)响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、(🐯)追责多等情(🔍)况的存在，在人员分流过程中(🎏)，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的(🖕)专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环(🎮)境局，熟悉海洋(🐂)环(⛳)保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环(😟)渤海城(🈁)市生态环境(😞)局局(💾)长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现(🤶)在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤(🤞)海地区，综(🌞)合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够(💙)。个别城市站位不高，主体责任落实(😕)不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一(🆘)般粗”。部分城市一定程度上存在(🛎)重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等(🕠)方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善(👡)还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等(👅)部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容(🌽)易产生波动(🔠)。多个已经“消劣”的断面还(🎺)可(🚭)能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不(🏌)确定性。受到(🚸)治理周期的影(🦐)响，各地区在风险防(🕺)控等方面(💖)成效不平衡，生态整治修复成效不明(⚽)显，部分地(🎚)区的水质改善有一定成效，但是距(👻)离目标(⚓)还有较大的差距。

久久为功(🥚)推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我(🚒)国唯一的半封闭型内海，自然生态独特(🛒)、战略(🥣)地位突出。近年来，经过大力(🤰)治理，渤海水质有改善之势，不(🥂)少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总(🦇)量仍居高不下，一些海湾环境质(🤜)量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理(🚢)“一口吃成(🔪)个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战(⏯)进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结(⛏)合中央生态环保督察(👍)、统筹(🐴)强化监督、驻点(🧕)帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进(🍂)展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河(🆓)流“消劣”和(🛃)入海排污口排查整治两个专项行动，管好直(💊)接向海洋排放污染物的入海河流和直排(🎉)海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮(💜)扶指(🦒)导，在莱州湾重(💊)点(🤫)督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养(🧚)还滩、入海河流(🐴)流域治理，维护(🖼)典型生态系统健康稳定；在渤海湾(👊)重点督促(⤴)巩固水质改善成效，保持近岸海域水(🧑)质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之(⛴)后的渤海生态环境保护工作打好基础(⛽)。

在地方上，各地(🚢)也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实(🍀)施方案的基础上(⏲)印发实施了强化作战计划；山东省自我(🚔)加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查(👖)整治；辽宁省大连市最早(👯)启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态(💋)环境质量为(🚒)根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优(🥘)势转变为河清海晏的(🛁)治理实绩，为(🕚)高质量发展和(💟)生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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