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环渤(😋)海部分海域仍有污染物大(🌐)量入海 实现综(🤸)合治理要(🛣)久久为功

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北(🗃)极星环境修(🦌)复网讯(♑):在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者(🎄)在基层调研发现，部分地方仍有(🏼)污染物大量入海，某些领域的渤海保护(🖥)工作推进尚存困难。专家和(❓)环(🧐)保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打(🍆)持久(🔙)战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有(🏚)污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面(👂)围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水(🔫)乌黑发臭，沟渠两侧满是(🌯)杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿(👮)者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机(🉑)却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经(🖌)堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤(🤓)海排污口大排(😂)查，这个排污口已经在(⬅)排查中发现，经核实为废(🔤)弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者(🏞)常(📙)年在渤海湾一带进行调研(📙)，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海(🐳)洋的最后一道关闸，如果对入海排(🌱)污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看(😤)到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔(👎)两三个(🐺)小时，他们就要派人打捞(🧝)一次，“每年雇人清理(🥀)这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者(🛋)看到，在不少(🌮)地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋(🕗)使用后便随手丢弃(🌄)在岸边，有的被海浪卷入大海，成(🚚)为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理(🧙)设施，由于(🦊)临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环(🚕)渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工(🚜)业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了(🧙)污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看(👱)，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威(📱)胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到(😙)了海边，2019年唐(🐗)山启动(🛸)了主城区周边(💶)13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐(🚯)山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢(🔩)厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢(🗼)厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合(🅾)治(🥚)理工作存在困难

记(🏻)者在基层采访发现，在(🌬)各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业(🍡)企业的各类(👝)排污(💡)口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护(🧒)职(😲)责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横(🎂)向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置(🏽)保障能(👁)力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污(📓)染(🌏)事故后，仅(💳)能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对(🛰)水上溢油的全天候、全方(🧘)位监视。海上应急处置保障能力(🔃)亟(🥋)待提高(🤚)，关键技术设备急需(🕴)补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能(📞)力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者(🔳)反映，近年来，由于机构改(🔨)革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门(👪)，人员也进行了分流。但由于近年(🎖)来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人(🌎)员不愿意到(🌷)地方生态环(💊)境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海(🌥)洋环境监管的力量严重匮乏。”一(💋)位环渤海城市生(📔)态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部(🛴)门都进行了相应(🧛)的分流(🐓)，海洋环(🥨)保虽然规定要配备(😓)相应执法检查船(🕡)只、人员，但一直没(🏪)有到位，“现在的海洋(👞)环保监管，严重滞(🥧)后，有的时候有任务，我们(🗃)还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部(🤛)总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重(🗽)视程度不够。个别(🕦)城市站位不高，主体责任落(🍝)实不到位，工作相对迟(📱)缓，甚至有些地方实施方案“上下(🖕)一般粗”。部分城市一定程度上存在(🏇)重部署(⏺)、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱(🏋)。

二是海洋环境质量的改善还(📽)存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾(🏷)等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能(🍧)会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不(🎙)平衡，生态整治修复(📰)成效不(🚣)明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为(😋)功推进渤海综合治理

受访专家学者(🌏)和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封(🎭)闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻(⛪)。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整(📸)体而言，生态环境部将加强攻坚战进展(🌻)情况调度，及时研判形势，巩固已有成(👹)效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、(🍡)统筹强化监督、驻点帮扶等(❤)工作，加强对工作(🙃)滞后或重点任务进(😚)展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境(🤘)部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排(🏃)查整治两个专项行动(😚)，管好直接向海洋排放污(🎢)染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆(🧣)海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生(🤯)态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地(🏄)也正在加速推进(✍)综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划(📅)；山东省(🍶)自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海(🔜)域拓展至省辖全海域；河北省唐(🗃)山市先试先行，率先开展入海排污口排查(➖)整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治(🌹)理、统筹谋划和系(🧗)统监管(⚪)，落实落细渤海综合治理攻(📚)坚战等重点任务，切(🔓)实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实(🥝)绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出(👗)贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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