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破(😷)二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入(🤟)连续20年领跑浙江，城乡居(💶)民收入比降(❇)至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进(🙎)共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果(🌾)。

在“高水平(🚦)均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉(🕳)兴一中站(🍼)，道路就开始坑坑洼洼(🕛)，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪(🏧)里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是(🧟)商品房、小洋楼，一路开过去(🖊)，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努(🥄)力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活(🌲)生(🌌)态相互融合(🏄)、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市(🚖)发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展(🤯)，先后经历了实践起(❤)步、重点突破、提升拓(😐)展、深化完善(🐄)、深度融合五个阶(👺)段。在全国较早地制定了城乡一体(🆕)化发展规划纲要(🚙)，推进以土地使用(🙍)制度改革为核心的(🈁)“十改联动(💞)”。近年来，更是以建设国家城乡融(😄)合发展(🤽)试验区为契机，推动(🏋)嘉(🤑)兴城乡融合发展取得(😩)了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比(📗)较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元(🥅)。区域发展均衡，所辖五县（市(💱)）全部进入全国综合实力百强县（市(🛋)），39个镇进入全国(🐅)千强镇名单。

车间里鲜少有人(⛹)穿梭，数十台机械手臂一字排开(🉐)，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集(🍚)团功能(🔘)聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车(📽)间“未来感”拉满。依托(🐛)桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业(🈂)协同方面，农业发展基础扎实(🖖)，“浙(🐐)北(🏞)粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和(😐)智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴(🧡)市平湖农业经济开发区建(🎑)起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字(🎎)农场(🐧)模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革(🌦)示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往(🤜)：建成百户以上(👗)城乡一体新社区378个，搬(♒)迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全(👯)面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个(🕠)、3A景区村庄97个，建成美丽乡村(😨)精品(🐡)线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖(🍤)啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡(🗿)创业人员的身份转变，“07年开始去城(🎢)里做装修，后来慢慢看到自(🖌)己的家乡越来越好，我就想回来为村里(🥣)做点事情，也(🏁)重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段(🖥)，但良好基础(🎪)和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给(🦄)之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服(🍤)务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视(🎡)剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙(😦)趣横生的剪纸课正(🆘)在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里(💍)办的(🦐)业务(🥃)，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一(📮)小”的照拂问题，还吸引了不少(🌔)游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印(㊙)记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治(🚣)理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能(👞)实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间(⛄)60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公(🚨)共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖(🎺)区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子(📠)在草叶飞长中(🔫)也能怀抱希望，未来才会有无限(💝)可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究(🚂)院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡(🙊)深度融(🈹)合，需要(🥍)更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全(🚌)面提(🎫)高城乡规划、建设、治理(🦗)融合水平(😕)，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让(🏴)农业农(🀄)村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为(🛅)导向，培育壮大现代农业经(🎌)营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低(🔜)小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔(⚾)地而起；(😙)曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正(📅)在加速成型；在上海大学与(👛)嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划(🤐)局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布(⛲)特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域(🎠)布局优化。

小小一个村，却坐拥农民(🙀)画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋(🈯)能乡村振兴的(🐸)过(😥)程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改(💉)变，取而代之的是低成本、高品质(🚕)的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽(🎳)乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合(😢)”乡村治理体系，深化新时(♌)代“网格连心、组团服务”，推(🏎)广“四治融(🏷)合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞(🐇)菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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