——几乎所有霓虹(🌔)国人都知道,霓虹(💞)国有47个“广域自治体(🐋)”(一级行政区划——译注)。但为什么会有都、道、府、県这些不同的称呼呢? 二战后,霓虹国于1947年开始实施《地(🐝)方自治法》,规定47个都(🦊)道府県皆为“普通公共团体(💗)”,原则上地位相同,拥有同样的职责和权限,而称呼上的差异是因为受到历史背景的影响。 1868年,明治政府将江户(東京)、大阪、京都、箱馆(函馆、北海道南部)、越后(新潟)、神奈川、长崎、甲斐(山梨)、度会(三重)、奈(🕤)良等地设置为“府”,这(🀄)些地区是政府占有的江户幕府直辖领地的一部分。“府”包含“行政和军事中(🖐)心”的意(🖕)思,可以认为这一命名方式体现出这些地区对于政府的重要性。 次年,即1869年,仅保留江户(政(🍧)治中心)、大阪(商业城市)、京都(皇宫所在地)为“府”,其余7个府改称“県”。1871年,通过“废藩置県”,将所有藩国都变为政府直辖,产生了300多个県(🚣)。此后经过(🏰)反复整合重组,到1888年左右,才形成与如今47个都道府県(✂)接近的行政区划形态。 【東京都】(😠) 1868年 江户开城投降,设立江户府 1868年 江户府改称“東京府” 1889年 東京市(相当于现在(👘)的23区)成立(🥨) 1943年 为了(🚁)防空(🧣)、生活物资配给等战时需要,有必要成立强有力的行政机构,因此在内(🗓)务省的主导下,废除(🗄)了東京市和東京府,设立“東京都” 1947年 根(👕)据(🏻)地方自治法,東京23区成为“特别区”,東京都的特别之处在于,设立了新宿区、江东区、港区等23个“特别区”。 政令指定都市下设的“区”,如京都市中京(💀)区和川崎市中原区,只不过是京都市和川崎市的一部分而已(🔍)。而“特别区”实际上与“市”的级别相同,区民通过直接选举的方式选出区长和区议会议员,在社会福祉和教育等方面可以各自独立施政(🥑)。 【北海道】 1869年 为了开拓江户幕(🚞)府鞭长莫及的原虾夷地,设置与“省”同等级(🏺)别的中央政(😘)府机构“北海道开拓(🎛)使(🍄)” 1882年(😰) 废除北海道开拓使,设立函馆、札幌、根室(🏽)3県 1886年 废除3県,设置北海道厅 1947年 根据地方自治法,自治体“北海道”诞生(此前“北海道”只是地区名称) 【大阪府和京都府】 1868年 明治政府设置了“大阪府”“京都府”等10个府 1869年 仅存東京、大阪、京都3个“府” 1947年 根据地(❗)方自治法,仅大阪和京都得以保留“府”的称呼 在2019年4月7日举行(🕙)的大阪府知事和大阪市市长选举中,“大阪都构想”成为争论的焦点。构想的具体内容是,废除大阪市,将其重组为4个特别区。“大阪都构想”的促(😀)进派希望废除作为(🦄)政令指定(📚)都市被赋予巨大权限的大阪市和大阪府的低效双重行政架构,明确各自的分工,完(🔣)善(🔶)基础设施建设等职责由大(🧢)阪府承担,教育和社(🥘)会福祉等与居民息息相关的服务(🕒)则由特别区(🌷)来承担。
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