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破二元结构 促共建共(🌟)享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村(🍺)居民人均可支(🐎)配收入(📉)连续20年领跑浙江，城乡居民收入(🎢)比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟(🔭)公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的(🏈)城市之一，也是浙(🥈)江通过城乡融合发展推进共同富裕(🌟)的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发(🆖)展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡(🉑)公交专线，窗外的沿途风景令人欣(🗺)喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景(🗄)点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道(✏)路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车(❌)道，两(🏡)边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉(🦉)兴因地制宜、不断(😦)探索城乡融合发(🎢)展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动(⏪)、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特(😞)色的城乡融(👪)合发展之路。

嘉兴市发展改革委负(👃)责(🛫)人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、(🌯)深度融合五个阶段。在全国较早(😸)地制定了城乡一体化发展规划纲要(🚡)，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴(🤫)完善城(🕢)乡融合发展体制机制有比较扎实的基(🛣)础。

经济发展方面，2023年全(😷)市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五(🈹)县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个(🦃)镇进入全国千强镇名(🍳)单。

车(🌤)间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完(🛐)成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示(📮)范(😺)工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤(🐾)鸣、巨石(🔯)等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤(✍)产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极(⌛)成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发(😭)区模式县（(🚗)市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限(🛸)公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出(🎤)水稻清洁化生产及综合水价改革(🌻)示范区1万亩。

完善体(🔦)制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以(🖤)上(🔘)城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美(🧝)丽河湖34条，劣五类(😧)水全面“清零”；新时代美丽乡村示(📎)范县6个、(😄)3A景区村庄97个，建成(♈)美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、(🌱)帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城(🃏)务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看(🍐)到自己的家乡越(💜)来越好(🌥)，我就想回来为村(🧕)里(➗)做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融(🌷)合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时(🎉)，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一(🦆)堂妙(⚫)趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内(🤚)容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉(💰)善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有(⛄)的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引(🤖)了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记(⛑)、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社(👱)会治理水平和发展水(👋)平(🤬)共同提升。

据统计，嘉兴目前各城(😖)镇均能实现15分钟上高速、各中心(🥊)城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互(🛎)通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆(💋)盖，不断弥合(🔯)教(😖)育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀(🧜)抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富(😘)研究院执(🥫)行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机(🏴)制，全面提高城乡规划、建设、治(⚾)理融合水平，着力破(🅿)除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让(👸)农业农村在现代化进程中不掉队、赶上(🕤)来。

未来(🌪)，嘉兴将坚持以“招大引强(👬)、培优做精”为(🧖)导向，培育壮大现代农业经营主体；(🏈)以“扩大规模、(♒)提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标(🏆)，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、(👋)抓点(🚏)带(🐝)面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉(🤚)善县魏(🧡)塘老工业(🐯)园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加(㊙)速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀(🥋)土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、(😥)村功能衔接互补。结合自然地理环境、历(📝)史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区(🐁)域布局优(➗)化。

小小一(🕒)个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技(🐙)艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带(⏭)着“用艺术推动乡村发展”的愿景回(🖨)到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养(🔧)农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介(📨)入让乡村焕发了(🌁)新的生机。小渔村脏乱差的面(❓)貌彻底改变，取而代之的(🔞)是低成本(🍼)、高品质的‘自然美学(💀)空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴(🥨)将加强乡(😥)村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄(🤰)化趋势，梯(🕕)次布局基础设施和公共服务；通(🏾)过完善“三治融合(🦎)”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四(🌺)共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理(💮)水平。（(🔶)记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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