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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合(🏀)治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层(🙎)调研发现，部分地方仍有(🗑)污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役(🎰)，应该(🏀)做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北(👺)省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的(🌩)看不(💁)到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者(🤶)往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志(🤮)愿者告诉记者，沟(🛅)渠里的水可能是雨水和污水合流(🆘)。

那(🏎)排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口(㊗)大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的(♿)排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规(🤘)排(🦖)放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行(🧘)调研，他告诉记者，入海排污口一头连着(🆙)大海(😙)、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后(🚙)一道关闸，如果对入海排(💯)污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦(🍨)港210-211码头，记者看到码头附近的海(🥒)面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装(⏮)袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两(😳)三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要(🛳)花费数万(🍡)元的费用(🚵)。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋(🏭)垃圾。也有不少海边的村庄里，村民(🥫)们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民(😃)宿、洗浴、(🚕)餐饮服务，这些小、(🍅)散、乱(🤣)的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海(🍵)，但(🤫)对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地(✡)区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理(⛱)设施，但是从环境容量角度(💆)看，大量化工企业密集分布，对海洋生态(👟)是一个严(⛄)重的威胁(🏗)。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整(🔲)合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁(🉑)到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水(😡)淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗(⚪)水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研(🚄)究所所长毕德(💘)利说。

渤海综合治(🔣)理工作存在困难(👹)

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理(👠)工作(🥍)尚存(👽)困难。

山东滨州有关(🍻)单位负责人表示，当地入(🗂)海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门(😥)的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及(🕍)面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急(🌛)处(🤖)置保障能力相对薄(🛏)弱。目(🧘)前滨州仅有(🕐)海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染(🎖)事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚(🕴)未覆盖整个辖区，信(👒)息传递方面尚存在(🏙)一定盲区，目前尚未实现对水上(😦)溢油的全天候、全方位监(🥓)视。海上应急处置(🗨)保障能(🤧)力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急(♉)监视能力(🥌)较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影(🐸)响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作(🥨)压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保(⛓)工作的专业人员不愿意(💀)到地方生态环境局工作。

“过去环(🥛)保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环(🍚)境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态(🐉)环境局局长说。他还反映，机(🏙)构改革之后，海监、渔政等(💓)部门都进行了相应的分(♐)流，海(🏊)洋环保虽然(👭)规(😕)定要配备(📽)相应执法检查船只、人员，但一直没有(🎿)到位(⏳)，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有(⛰)的(🍍)时候(📖)有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区(📶)，综(🏔)合治理工作仍然(👧)存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市(🕟)重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方(🕷)实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落(🔩)实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是(🙏)海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污(🚳)染物入海量(😓)较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断(🐃)面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不(🧟)平衡(😎)，整体的攻坚目标实现(💝)具有不确定性。受(📺)到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效(🍧)不平衡，生态整治(😌)修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为(🕍)功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半(🛍)封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过(🌞)大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆(😦)源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然(📈)严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤(➿)海污染防治打持久战(🏁)的准备。

整体而言(🌝)，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形(🍃)势，巩固已(🛐)有(👣)成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等(👓)工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环(👀)境部表示(💋)，将深入推进入(➡)海河流“消劣”和入海排污(👧)口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排(👽)放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动(🔚)陆海(😈)统筹的近岸海域污染防治。通过技(🐱)术帮扶指导，在莱州(🤜)湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩(🏨)、入海河(🥫)流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着(😺)力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海(🎂)综合治(😝)理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础(💡)。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为(☕)“一把手工程(🤧)”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发(💜)实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先(🧚)试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最(📣)早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境(🚎)质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战(👉)等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态(🌪)文明(🛏)建设继续做出(💲)贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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