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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引(🔗)领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月(🕠)19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头—(🦄)—“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个(🔓)高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体(🥓)系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展(🐠)经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐(🧡)释了浙江发(🎤)展的(🐸)八个优势，提出了指向未来的八项举措(🍹)——“八八战(🏰)略”，这个着眼(🤘)发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙(🍓)江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高(📂)当行(🎶)远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新(😆)世纪“红船精神(🏷)”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉(👁)钉子精神(🚬)，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性(👜)成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村(🎃)掩映在群山(🤭)叠翠之间，乡村美景引来八(📤)方(🛴)游客。

而早年的下姜村，却曾流(🥏)传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁(🗒)下姜郎”的民谣，陷入发展(⏳)怪(💀)圈：一边不堪忍受(🔍)环境之差，一边涸泽(🧥)而渔破坏生态。“以前(✅)缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆(🎄)说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水(⚽)、不绿的山，是不平衡(😠)、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到(🐏)了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距(💎)拉大，生态环境问题突出，市(✊)场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平(⛲)同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统(♏)地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八(😧)战略”突出调查研(🉐)究、狠抓落实；八个方面的优(🆘)势和八个方面的举措，对(📍)准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优(😴)势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾(🧦)益(🔽)康说，党的十六大提出全(🎊)面建设更高水平的小康社会，而浙江省率(🚝)先找到了(❓)全面建设小康(🤬)社会的短板，也率先找到了面向未(✒)来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤(🐴)凰涅槃”，实(🕟)现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福(🛌)感明显提升；指引浙江加强和创新社会(🕐)治理(⌚)，优化社会环境、提(⛱)升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的(🀄)美好景(🏽)象；指引浙江全(😕)面从严治党，巩固和(🤨)发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终(🖥)以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励(🌵)与良好生态(♊)中茁(🐜)壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国(♌)内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集(❓)团股份(😲)有限公司董(🏕)事长南存辉说。

守卫青山绿水(🎇)，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安(🏆)吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大(🥤)花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志(🙋)在安吉余村考察(🌑)时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价(🛸)说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这(🐆)次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金(🛳)山银山”，强调不以环境为代价去推动经济(✉)增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地(👈)讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙(💺)江(🎅)的生动实践。

一(🚚)分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八(🤡)八战略”指引方向，以(👐)钉钉子(🎷)精神(🐖)，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、(👬)一年年见效，经济社会发展取得历史(🚖)性成就(🎸)。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培(🥔)育了一批享誉海内外的知名(🔖)企业；宁波舟山港2017年(🥍)货物吞吐(👔)量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展(🚄)道路，站上发展新风(🚄)口；原本孤悬东海的(📸)舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…(🎹)

体制机制更活。各领域改革不断(❕)深化(🤡)，区域(🥋)竞争(🍼)力更加凸显，培育出了阿(🔝)里巴巴(🆓)、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视(❕)等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格(📠)，传统产业向智能制造升(😫)级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿(🥒)帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行(🛵)动到消除集体经济薄弱村，浙(📌)江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、(💺)万村整治”造就万千美(🌪)丽乡村，“五(🐬)水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国(🙅)家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化(💘)。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到(🏻)大力弘(🎺)扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农(🚾)村文化礼堂遍及城乡(⛑)，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会(🌇)主义在浙江的生动实践，浙江必须(🎙)坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态(🌰)、开放成为必由之路、共享成为根本目(💺)的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战(🎪)略”为指引，浙江率(🍉)先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一(🐼)事，而是着眼长远和全局，开(⏭)启了创新、协调、绿色、开放、(🍊)共享发展的新境界

陆与(📰)海，承载未来。海(🐳)洋是(🧒)浙江(⛔)发展优势所在，也是潜(🍰)力所在。在“陆(🉐)海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导(🎍)小组。舟山大陆连岛工程的完成(🔋)、宁波舟山港的发(🍻)展、浙江(🧔)海(⛽)洋经济发(😫)展示范区的批(👤)复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来(🤢)，浙江不断(🐥)创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍(📤)增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人(👏)均年纯收入4600元以下的贫困(🛡)现象。2017年，浙江城乡居民人均收(👖)入倍差缩(🥊)小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）(🤬)第一。

山与海，携手同行。浙江实施(⏪)的(🎡)山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季(🔦)度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达(♏)地区的衢州(🤓)、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长(🔽)三角合(😵)作与交流。距离上海市(🤢)中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨(🦉)长三角(🍸)的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的(🎗)县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县(🏻)域全局发展指明了(🛣)方向，嘉善(🌼)从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略(🍘)”绝不是(⏬)单(⤵)打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展(🐟)中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自(🌏)2004年作出建设平安浙江的重大部(💼)署以(🏙)来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背(🎁)后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可(🔻)以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大(🆕)省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、(👰)文化和社会(🍅)建设，向着“全科生”大(🏯)步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转(🍧)轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金(🔹)山银山”，就(⛹)是一个经典的辩证(🖥)关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之(🎊)门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手(🌽)和政府有形的手，实现了“无中(🗾)生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江(💯)进一步打开国内经济和参与(🐅)国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到(🎊)模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美(🧀)元(⚫)增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万(🥕)亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃(🐉)”的要求，浙江(🔈)将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经(✊)济和国有经济两种所有(🍬)制经济互为(🈸)推(🖇)动、相得益彰。

（小标题）创新实践(🚶)，勇立潮头——“八八战(🤰)略”是一篇不(🤘)断续写的大文章(📎)，放射出(🙏)与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、(🕯)走在前列”的重大(➕)使命和时代担当

今年是改革开放40周年、(😍)“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排(🏧)头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继(😢)续深化改革，浙江正全力推动国家级(🥃)重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试(📛)验区、浙江(🤯)海洋经济发展示范区、中(🚏)国(❎)（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单(🤦)一张网”，以“最多跑(➡)一次”改革为突破口撬动各(📊)领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验(🤰)区2.0版等扩大开放“十大举措(🤣)”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产(🎼)业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长(🖱)的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系(🐺)、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人(💼)工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大(🤹)脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通(🅱)信、聚光(🥜)科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为(🚢)“一带(🏇)一路”上的(👘)“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路(🛅)”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同(🤰)时(😚)，主动拥抱互联网，深化(🈁)国际贸易综合改革试点、开通(🐙)全(🔻)国唯一民营资本主(🥛)导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两(🥅)张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下(⛺)再次起(🤓)跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉(💥)，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心(🔋)的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃(🍍)圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正(🗺)迈向“河长治”，并向全国推广。在(🥟)一(🛌)座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、(🐞)水清鱼现的江南水乡风光重现(🏖)浙江大地。

在诸暨市枫(🙇)桥镇(✔)，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治(🥩)格局正在形成。浙江坚持和发展“发动(🔬)和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版(🌲)。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化(👘)浙江、平安浙江、美丽浙江、(🦊)清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力(🙋)。从改革开放到高质量发展，浙江人(🎳)不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询(📛)委(🌽)主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江(🏨)将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引(🏓)的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建(🆙)成小康社会、夺取新时代中国特色社会主(💢)义伟(🌓)大胜利的征程中继续(🛠)走在前列。

凡(💭)是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽(🐦)开更加艳丽的理论之花，结出(👃)更加丰(📱)硕的实践之果！（完）

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