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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质(🍖)量发展纪实(🏉)

新华社杭州7月(👫)19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八(🎷)战略”引领浙江推进高质量(🀄)发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、(🌘)王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战(🧟)略智慧；这是一个跨越时空的科学体(😨)系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载(🔬)，视通(🥌)万里。15年前，在总结浙江经(⛴)济多年发展经验的(🖤)基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势(🏅)，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八(🔄)八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方(🌖)略。浙江一任接着一任(🍖)干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、(🖋)走在前列、(🌚)勇(🚤)立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精(🎭)神”的自觉践行。

（小标题）(🎄)伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精(😪)神，久久为(🗒)功接续奋斗，推(🐙)动经济社会发(😊)展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳(💦)安县枫树岭镇下姜村掩映在(🧕)群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下(💗)姜(🐕)村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一(🔇)边不堪忍受(🙁)环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着(👫)斧头上山，6000多亩林子(🎠)不见了，群山成了瘌痢头；(🅿)40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村(🍠)的例(🙄)子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长(🐞)背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、(🐙)不可持续的(💡)发展模式。随着国(🦀)内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成(🙊)长的烦恼”：产业结构处于低(🌏)层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规(🌅)范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题(🍽)，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在(🥐)浙江省委十(🏧)一届四次全会上，全(🕎)面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略(✔)”突出调查研究(🛁)、狠(👅)抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江(🍣)的优点(🈵)、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优(🏺)势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江(🚂)省咨询(🤦)委委员顾(🔸)益康说，党(💨)的十六大提出全面建设更高水平的小康(🔸)社会，而浙江省率先找到了全面建设小(🖤)康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提(📽)出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改(🏹)善和(🛩)发展民生，群众获(😔)得感、幸(🍭)福感明(🌾)显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的(🚈)美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风(🔭)清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖(🐍)南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅(🐝)礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的(🚛)政策鼓(🔛)励与良好生态中茁壮成长。无论应对(🛹)全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡(👅)，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发(💀)展。”正(🤗)泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山(㊗)绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展(🚉)的一场(💢)深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评(🤖)价说(🍴)：“下决心关停矿(😉)山(🏿)是高明之举。”在这次考察中，习近(🐌)平同志首次明(🐒)确提出(🖕)“绿水青山就是金(㊙)山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调(🥊)、环(🛍)境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步(😚)，一任接着一任(🦏)干，持续推进“八八(🤵)战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落(✡)实—(🐬)—

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项(🐑)分解、一件件落实、一(🕡)年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省(🌒)GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重(📻)首超二产的关键性跨越，“最多跑(💬)一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货(🕳)物吞吐量突破10亿吨，连续9年(🔍)居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本(🎊)孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了(🎹)阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集(🤒)团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一(🈺)带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲(✊)。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互(💠)联网+”“机器人(😷)+”“云(🏷)计算(🔪)+”方(⛷)兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动(😯)到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五(🕤)水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正(😰)向全(🌯)省“大花园”目标迈进。

资源优势(✨)更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨(😒)大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理(🏐)创新(😣)得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优(💾)化。

文化魅力(🏄)更足(📦)。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设(🎚)迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说(🐴)，“八八战略”引领着中国特(💼)色社会主义在浙江(🚌)的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新(🌅)成为第一动力、协调成(🌙)为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为(🍉)根本目的。

回望蓝(🐮)图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰(🐽)可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程(🎄)。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、(🖇)协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理(🔠)念指导下，浙江(🧦)成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山(🔃)大陆连岛工程的(😳)完成、宁波(🔇)舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得(💝)益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推(💆)进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精(🌲)准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城(💳)乡收入差距最小(📭)的省；农村居民人均可支配(🏔)收入连(🐎)续33年位居全国各省（区(👇)）第一。

山与海，携手(🕌)同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度(🚰)，累计实施特色产业(🛳)合作项目3601个(🏹)，到位资金2664亿元。浙西南(🧘)欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目(🔚)、资金和平台，实现了加快发展；沿海(🗳)先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积(📧)极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开(🌤)放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽(👗)。“‘八八战略(🐭)’为嘉善(👍)县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中(🔳)国特色社会主义理论体系研究中心主任胡(🍒)坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是(🕕)涉及(❇)经济、政治、文化、社会、(🏵)生态等各个领域，并对(🙏)发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙(📒)江省自2004年作出(🏬)建设平安浙江的重大部署(😿)以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎(🏮)背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战(📘)略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出(🌟)进一步完善经济、政(🍱)治、文化和社会建设，向(📒)着(🍽)“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、(🏭)社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立(🍤)矛盾，而是和谐统一，形成了发展的(🦈)更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好(❔)生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换(🛳)出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成(🕝)金”。如今的浙江充分用好“看不见(🌺)的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚(👌)然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统(⛱)筹国际国(🔭)内市场，浙江进一步打开国内经济和参与(🕝)国际经济合作相得益彰的通道，从(💲)产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美(🎮)元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费(🌁)市场规模不断扩大(🚙)，社会消费(🐼)品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系(🚲)，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完(🌍)善社会主义市场经济体制，民营经(⛄)济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写(⏫)的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和(⛓)时代担当

今年是改革开放40周年(🐋)、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头(🎟)兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发(🍟)。

继续(⏯)深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋(😱)经济发展示范区、中国（杭州(😙)）(🌞)跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管(➿)服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多(🧦)跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸(🍅)试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量(🔽)发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进(👿)大数据(🏠)、云计算、智能制造等，随着数(⚡)字(💸)技术(💝)与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显(🌵)增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代(🌊)表的(🍍)创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军(🐌)突起，涌现了海康威视、华三通信、聚(📖)光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息(🌓)经济产业群的目标，今年(🌮)底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上(🗜)的“垦荒牛”和“拓路者”。目前(🌟)，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元(📅)。据统计，有68.8万温州(🈹)人在世界131个国(💎)家和地区经商创业，其中有38万(⤵)人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本(📋)主导的中(🔝)欧(🎚)班列。凭着互联网、铁路网“两张(🔞)网”的创新(👼)实践，义乌在世界经济增长乏(🔁)力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等(😸)要素的市场配置，着力打造“制造(🎲)之都”。

增进民生福祉(📽)，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持(👗)在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命(🌌)”“污水(🌄)革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、(💮)幸福感、安全(😣)感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水(🕴)乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛(🥢)盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验(📊)”，通过机制创新、科技赋能(👋)打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全(💻)国前列，正在打造平安中(🏙)国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙(🉐)江、法治浙江、文化浙江(👡)、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省(🥪)、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发(👿)展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省(🛹)咨询委(📙)主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八(🆖)战(🍞)略(💙)”是进入新世纪的(🥊)浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音(💞)。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持(💍)的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八(🤘)战(🐛)略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新(🍈)、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走(🌏)在前列。

凡是过往，皆为序章(☕)。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕(🤶)的实践之果！（完）

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