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破二元结构 促共(Ⓜ)建共(⏹)享——嘉兴特色的城乡融合(💙)发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江(🎈)，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收(🏋)入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务(📣)圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别(💎)最小的城(🍲)市之一，也是浙江通过城(🖌)乡融合发展(🚳)推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城(⌚)乡二元结构、不(✡)断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展(♓)成果。

在“高水平均(😖)衡”上久久为功

乘(🐎)着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的(🤑)沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产(⛸)业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前(🗜)，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪(😛)里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交(🚋)车司(😒)机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发(🌯)展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展(🍽)之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践(🔂)起(👃)步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城(🤚)乡一体化发展规划纲要，推进以土地使(😩)用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡(🎳)融合发展试验区为契机，推动嘉(🚱)兴城(🌃)乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较(🥕)扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破(🚑)1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强(🌓)县（市），39个镇进入全国千强镇(🕍)名单。

车间里鲜(💓)少有人穿梭，数十台机械手臂一(🌍)字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这(📨)片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业(💉)发展基础扎实，“浙(⏹)北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总(♌)经理。几年前，他就在嘉兴市平(✈)湖农业经济开发区建起“清洁(🕯)化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万(⛺)户；创建美丽(🥛)河湖34条，劣五(🧀)类水全面“清零”；新时代美(🕴)丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美(😠)丽乡村精品(🛤)线50条……

草坪、灯(🐿)光、帐篷、天幕…(🐥)…嘉兴市南湖区联丰村的村口咖(🦊)啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变(⛓)，“07年开始去城里做装修，后(🎇)来慢慢看(🎵)到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报(🛎)告显(🎐)示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板(🍅)并存，重点领域改革还需要(🐹)不断(🤘)深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火(🏹)炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的(🕋)电视剧，小朋友们快乐地堆(🔦)着积木。图书室里，一堂(💃)妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一(🏋)小”的(🐻)活动内容(🍐)很丰富，以(🛏)前要(📘)到(🌱)镇里办的业务，如今也都可以在家门口(⏰)办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了(🚸)“一老(🏙)一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农(🐆)耕印记、品尝农(😉)家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平(😕)和发展水(🤠)平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融(🔇)合”品牌，平安建设成果显著(📺)，覆盖城乡的社会“大救助”体(⚫)系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、(🚸)社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城(🌦)乡‘质差’(🅰)。”嘉兴市南湖区政协委员(🏟)、永红村文化特派员朱玲燕(🈳)说，“农村孩子在草叶(🍣)飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远(🌐)在路上”

嘉兴大(⛎)学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城(📪)乡融合发(🍪)展体制机制，全(🥜)面提高城乡规划、(🌴)建设、治理融合水平(🌸)，着力破除城乡(🏤)二元结构，促进各类要素更多向(🎓)乡村流动，让农业农村在现代(😗)化进程中不掉队(❓)、赶(🔚)上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经(💎)营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为(⏹)目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、(💢)抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度(🎶)。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县(👁)魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；(🙇)曾经杂草丛生(📞)的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技(💚)术突破。

嘉(📆)兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动(⏺)发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理(🐽)环境、历史文化积淀及农(🤡)业空间分布特征，分区域推进乡村特色(🙌)布局，科(🥟)学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等(🍥)区域布局优化。

小小一个村(🐼)，却坐拥农民画、糖糕版雕(🧟)刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客(🎟)、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺(🏩)术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发(🔛)了新的生机。小渔村(〽)脏乱差的面(🛢)貌彻底改变(🏃)，取而代之的是低成本、高品质的‘自(🐽)然美学空间’。”

嘉兴市农业农(🙂)村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推(🌘)进农文旅深度融合发展。同时，根据(♋)人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治(🙏)理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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