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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治(😢)理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难(💨)。专家(🔊)和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现(🚳)在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综(🖥)合(🌳)治理久久为功。

部分海域仍有污染物(🏛)大(🐛)量入海

河北省(🍁)某县滨海大道一家钢铁厂的(🌉)侧(😧)面围墙边是一条长长的(🔊)看(🎵)不到尽头的沟渠(🍇)，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿(😖)者往前走，从沙滩地(🤕)走到沟渠边(🔸)并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠(😹)里的水可能(⬛)是雨(🏹)水和污水合流(👴)。

那排污口在哪(🎊)里，最终流向何(🖱)处？(🤳)记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污(📡)口，照(🤶)片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进(🎷)行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵(🕵)处理，但是以前是(📢)否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年(🕒)在渤海湾一带进行调研(🤳)，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染(👂)物进入海洋的最(🕰)后一道关闸，如果对入(🚵)海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真(❎)正成效。

在辽(😻)宁盘锦(🍯)港210-211码头，记者看到码头附近的海(😎)面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工(🚲)作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要(👿)派人打捞一次，“每年雇人清(❗)理这些漂(💎)来的垃圾，就要花费(🥍)数万(🕙)元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅(🏁)游度假区内(👤)，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海(🥊)浪卷入大(🤖)海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民(🖨)宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服(🆎)务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边(🥌)，污(🤧)水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化(🌻)工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经(😚)过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环(🙇)境容量角度看，大量化工企业密集(🚪)分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到(🔅)了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海(🌨)产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题(🐭)，都需要统(🍩)筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不(🏄)堪。”辽宁社会科学院低碳(😘)发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在(🎥)各地仍有污染物大量入海的同(🥅)时，部分地方(🛹)推进渤海综合治理工作尚存困(🐌)难(➖)。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入(😢)海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部(🎓)门单(🕶)位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责(🔮)划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位(🙎)。

同时，基层监视监测和应急处(🦕)置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事(🍔)故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行(😵)通信，且VHF信(🥑)号尚(➿)未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一(🤩)定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天(⛑)候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视(🕺)能力较低，队伍协同应急能(🦌)力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能(🦓)划入(🍰)环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但(🐋)由(⬇)于近(🌈)年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在(😝)人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态(💣)环境局(🤷)工作。

“过去环保(🕢)工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生(💅)态环境局局长说。他还反(🦕)映，机构改革(🤮)之后，海监、渔政等部门(👴)都进行了相应的分流(🆕)，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严(✴)重滞后，有的时候有任务(🌼)，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工(✅)作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主(🍂)体责任落实不到位，工(☕)作(👠)相对迟缓，甚至有些(🌳)地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一(😣)定程度上存在重(♍)部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除(🐤)劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于(💪)污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面(💅)还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态(📴)整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成(🈂)效，但是距离(✊)目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访(🥨)专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力(👚)治理，渤海水质有改善之势(👋)，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖(🆙)子”，要做好(😢)渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合(⛹)中央(🏎)生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河(🐉)流“消劣”和入海排污口排查整治两个(🛁)专项行动(🚃)，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防(🍚)治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域(🈁)水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工(🤹)作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合(🤢)治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也(🌌)正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战(👹)计(🈶)划；山东省自我(♑)加压，将攻坚战范(🎒)围(💽)由省辖渤海海域拓展至省辖全海(🏟)域(🏫)；河(🚹)北省唐山市(💹)先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市(🐄)最早启动渤海攻坚战。

“下(🖥)一步，我们将(🍃)以改善海洋生态环境质量为根本(🙅)，切实强化综合治理、统(🍏)筹谋划和系统监管，落实(🌪)落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实(🧗)将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生(🤝)态环境部海洋生态(🎴)环境司副司长霍传林说。

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