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环渤海部(🖥)分海域仍有污染物大量入海 实(🔫)现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合(📡)治理各项计划顺利实施的同时，《经济参(❓)考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物(🍱)大量入海，某些领域的渤海保护工作(🦇)推进尚存困难。专家(🍼)和环保干部(🐄)表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久(🌞)战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大(👌)量入(🏩)海

河北省某县滨海大道一(🍜)家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看(♌)不到尽(🎯)头的沟渠，沟渠里的水乌黑(⬆)发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水(⛩)可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最(🏪)终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但(🦂)升起无人(👗)机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污(🏃)口已经堵住(🤯)。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海(🕳)排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核(✨)实为废弃的排污口，已经进(🛢)行了筑堵处理，但(🍒)是以前是否有违规排放已难(⛔)追溯。

这(🤛)位志愿者常年(🏕)在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海(⏫)排污口的管理问题不解(😩)决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在(🏟)辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、(🛏)塑料桶等垃圾(🛶)。港口工作人员介(🍖)绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们(🚨)就要派人(🤛)打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要(🕠)花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海(🚮)滨旅游度假区内(🔍)，不少游客随身携带的饮料、食品等包装(👰)袋使用后便随手(🎐)丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄(📺)里，村民们抓住商机搞起了滨(🎶)海旅游(🛹)农家乐，提供民宿、洗浴、餐(🤾)饮服务，这些小、散、乱的服(🏻)务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水(🚽)质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化(😫)工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评(🎭)、配备了污(🍘)水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边(🔱)，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退(🥨)城搬迁、升级改造，都将集(🍱)中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这(🛃)些钢厂将来都投产后(⛲)，海水(🛂)淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需(👬)要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这(🆖)碗水就(💉)会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕(🛵)德利说。

渤海综合治理工(📗)作存在困难

记者在基层采访发(🥏)现，在各地仍(☔)有污染物大量入海的同时，部分(🏮)地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难(🕧)。并且由于(🎄)部门单位机构改革和职能调整(🧤)，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生(🕒)态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海(🥝)事(👰)局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚(⏸)未覆(🚝)盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前(⛵)尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同(🍲)应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体(😽)，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门(🌪)，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方(🌁)生态环境局工作。

“过去环(🍚)保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海(😃)洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级(💮)生态环(💅)境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管(🐋)的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔(🧒)政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只(🚩)、人员，但一直没有(🙏)到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生(🐼)态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程(🤽)度上存在重部(👽)署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识(🌻)比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压(🚼)力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰(💜)期，陆源和农(👏)业面源污染物入海量较大，辽东湾(🚎)、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类(🤱)水体，而且水质非常容易产生波动。多(🌩)个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区(🦌)域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不(🥋)确定性(🕎)。受到治理周期的影响，各地区在(🏩)风险防控等方面成效不平(🔚)衡，生态整治修(🛀)复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离(🙎)目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合(🖨)治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是(📣)我国唯一的半封闭型内海(🥝)，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排(🎁)放总量仍居高不下，一些海湾环(🏚)境质量未(🍍)见根本好转，生(🌻)态环境整体形势依然严峻(🌸)。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环(🍥)境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河(🍝)流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动(🔈)，管好直接向海洋排放污染物(🚼)的入海河流和直排海污染源两(⛅)道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治(👝)。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、(👊)入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸(🕜)海域水质改善趋势。

在顶层(🐅)设计方面，对新时期海洋生态环境(🥋)保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环(🍏)境(🤳)保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天(🛃)津市将打好渤海综合(📆)治理攻坚战作为“一把手工程(🕎)”，由(🌭)市委书(🏏)记担任总指挥，并在原实施(✖)方案的基(🔹)础上印发实施了强化作(🏯)战(🥢)计划；山东省自我加压，将攻坚战范(📯)围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；(🔶)河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口(🧘)排查(🔧)整治；辽宁(🍵)省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏(🚈)的治理实(📩)绩(🏭)，为高质量发展和生态(📃)文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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