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擘画蓝图定方向 久久为(💈)功立潮头——“八八战(🥈)略”引领浙江推进高质量发展纪实

新(🔑)华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这(😖)是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上(🤒)，时任浙(🐌)江省委(🕢)书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地(🗂)阐释了浙江发展的八个优势(🥃)，提出了指向未来的八(😏)项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既(😭)定，持贵有恒。15年间，“八八战略(😤)”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙(🖐)江各项工作的总(🌏)方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图(🔱)绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当(⛱)行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未(👙)来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久(🔇)久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时(🈺)节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树(🔖)岭镇下姜村(🆕)掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客(🐎)。

而早年的下姜村，却曾流(🔶)传着“土厢房，半年粮，烧木炭(🍁)，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不(🐜)堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不(🗻)见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开(🥈)烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水(🐌)、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛(🗯)进的浙江，率先遇到(🤜)了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委(🤢)十一届四次全会上，全面系统地提出(🔏)面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面(🙋)的举措，即“八八战(🥏)略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴(🆙)含(🙅)整体思维、战略(🎴)思维、人民情怀和优势论，蕴含(⏱)科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委(🥜)委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省(🕍)率先找到了全(🌨)面建设小康社会的短板(🐗)，也率先找(🌰)到了面向未来的(♋)优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和(🍼)企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形(🖱)成城乡融合互动、区域优势互补(⛄)的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸(👵)福感明显提升；指引浙江加强和创新社会(💷)治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好(🍶)景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气(🍲)正的良好政(🎢)治生态……

蓝图绘(📉)就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起(🦖)发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八(🕋)八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还(🏛)是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业(🏰)、不断创新、稳健发展。”正(🔓)泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的(🦃)一(🏺)场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个(♍)全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得(🎦)，2005年8月15日，习近平同(😳)志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心(👅)关停(🌠)矿山是高明之(🛬)举。”在这次(📃)考察中(🈂)，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价(🗂)去推动经济增长；在随后发表(😕)的(💪)《之江新语(😋)》中，习近平同(💙)志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要(🔂)绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无(🔳)论深化改革、全面开放、转型(🍿)升(👛)级、城乡统筹，还是绿色发(🐳)展、区域(🏇)协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不(🚖)懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——(⏩)

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八(🎮)战略”指引方向，以钉钉子(🚃)精神，接续奋斗，一步步展开、(⛏)一项项分解、一件件(💋)落实、一年年见效，经(🤓)济社会发展取得历史(🌯)性成就。

15年间(🤞)，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首(💱)超二产的关键性跨越(😭)，“最多跑一次(🔡)”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了(🏳)一批享誉海内外的知(🤑)名企(🖕)业；宁波舟山(🚅)港2017年货物吞吐量突(⭕)破10亿吨，连续9年(🙌)居全球海港首位(🍖)；经济后发地区(🕍)丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原(📳)本孤悬东海的舟山，凭借(🍈)大陆连(🌸)岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革(♒)不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟(🏝)拥抱大上海、融入(😊)长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更(🍴)劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智(🍃)能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云(😋)计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程(🌒)”“欠发达乡镇奔小康”行动到(🍮)消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千(🔆)村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协(😗)作工程持续升(🤝)级，港口一体化不(🌷)断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平(🛵)安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持(🈂)续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍(📼)及城乡，最美现象(🎃)层出不(🈺)穷，基本实(👱)现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战(✂)略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、(🌨)绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图(🎑)，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循(📹)。以“八八战略”为指引，浙(🥄)江率先迈上高质量发展(🤳)新征程。

（小标题）(🙂)全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、(🌅)协调、绿色、开放、共享发展的新境(🧚)界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体(🚆)”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导(🔉)小(🏷)组。舟山大(👹)陆连岛工(🏂)程的完成、宁(➖)波舟山港(😋)的发展、浙江海洋经济发展示(🌻)范区的批复等，都是当年(🎄)确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的(➿)发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡(⤵)一体(💑)化纲要。15年来，浙江不断(🤠)创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集(📎)体经济薄弱村”等举(🔁)措(🔒)，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙(😀)江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人(📼)均可(📄)支(🏐)配收入(🗒)连续33年位居全国各(✊)省（区）第一。

山与(🤠)海，携手同行。浙江实施(📜)的山海协作工程，已成(👼)为解决发展不平衡不充分问题的重(👔)要(🍿)抓手(💩)。到2018年一季度，累计实施特色产业合(😞)作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加(🎞)快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县(🐲)城大开(🐧)放”之路，全国唯一的县域科学发展示范(🎺)点建设之路越走(💘)越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不(🍩)知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中(📁)国特色社会主义理论体系研究中心(🚴)主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打(🤰)一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行(🏽)了全面系统的思考(⤴)与部署。

浙(🎲)江省自2004年作出(🎽)建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了(🎐)“大禹鼎”。这两(Ⓜ)尊鼎背后是各级干(🕵)部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的(🦇)空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全(🐐)面建设(🐝)平安浙江、加(🏮)快建设文化大省、建设(🌔)法治浙江等重大决策部署，提出进(🐭)一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着(👕)“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八(🔴)八战略”充分运用辩证思维，十分注(🔶)重两点论和重点论的(🔏)统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩(🗿)证关系，生态账和发(😺)展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、(🚸)美好(✋)生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无(🔂)形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成(💁)金”。如今的(🛄)浙江充分用好“看(🕌)不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然(🕗)成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国(🎄)内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出(🐄)去，成为中国对外(🦐)开放的高地。国际上，浙江出(🐗)口从2002年的294亿(🎛)美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不(🌅)断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的(📖)辩证关系，用于推进经(🗽)济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断(👂)完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新(🐋)实践，勇(🐩)立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放(🤾)40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八(🥂)八战略”再深化，改革开放再出发。

继(🎮)续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进(🛴)中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子(👔)商务综合试验区等建设。加(🐥)大“放管服”改革力(⛺)度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标(🤮)高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字(🏢)技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动(🥥)能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总(🐝)值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强(🌏)，初步形成以(⬇)浙大系、阿里系、海归系、浙商系为(😕)代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇(🍕)”，到深度参与智慧城市的“城(💇)市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合(🤴)作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个(🧘)国(🚂)家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商(🛷)建市”发展战(🐴)略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯(🚄)一民(🐛)营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背(♉)景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造(♉)之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心(🛴)的发展思(🎛)想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事(⛵)、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治(🏼)”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水(🚛)清鱼现的江南水乡风(🥑)光重现浙(🐛)江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大(🥔)小小的社会组织，两万多名群(🚮)众参与自治，一种新(📦)的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠(〽)群众，坚持矛盾不上交，就地解(⬅)决(💉)”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造(🕞)“枫桥经验”升级版(🛰)。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全(☔)国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治(🎌)浙江、文化(💚)浙江、平安浙江、美丽(🐽)浙江、清廉浙江”的具体(😪)目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’(🌑)依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发(⬇)展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省(🐏)咨询委主任章猛进说(🏦)。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江(👧)必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力(🍉)在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟(➗)大胜利的征程中继续(🚼)走在前列。

凡是过往，皆(🎫)为序章。进入新时代，“八(🏮)八战略”必将(📄)绽开更加艳丽的(😞)理论之花，结出(🌍)更加丰硕的实践(🚪)之果！（完）

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