《长大不成人》

环渤海部分海域仍有污染(🌔)物大量入海 实现综合治理要(🏤)久久为功

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北极(😻)星环境修(🏯)复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有(🍗)污染物大量入海，某些领(🍋)域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海(☝)综(🖱)合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打(🕺)持久战的准备，沿着现在的(🍆)计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道(🌍)一家钢铁厂的侧面围墙边是一(🌛)条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩(🕌)地。记(🗺)者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水(😠)可能是雨(🔝)水和污水合流。

那排污口(🦍)在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到(🎶)排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是(🎤)否有违规排放已难追溯。

这位志愿者(🚌)常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着(🔧)陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难(🛩)见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每(🔥)隔两(🕑)三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的(🏗)垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者(📯)看到，在不少地区的海滨旅游度假(🍼)区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在(🐳)岸边，有的被海浪卷入大海(🏬)，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里(😫)，村民们(✨)抓住商机搞起了滨海旅(🐇)游农家乐，提供民宿、洗浴(⤴)、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排(🐦)入大海，但(🐸)对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企(🥂)业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理(🐬)设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个(🈲)严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将(🎏)钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退(😽)城搬迁、升级改造，都将集中搬迁(📨)到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等(🏺)问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴(♌)墨水进去，都觉得没多(🏀)大污染，最后这碗水(🌜)就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德(🥡)利说。

渤海综合治理工作存(🎲)在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染(📽)物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有(🚆)关单位负责人表示，当地入海排污口底数不(🙃)清，渔业养殖、工业企(🕟)业的(💃)各类排污口混杂，监管上存在困难。并且(😵)由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋(🌱)保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向(🥅)联动衔接不到位。

同(🍋)时，基层监视监测和应急处置保(💼)障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频(❤)信号监视码头区域的船舶溢油事故，当(🔟)船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过(🌌)VHF进行通信，且VHF信(🗒)号尚未覆盖整个(👘)辖区，信息传递方面尚存在一(🥚)定(🚜)盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视(🚃)。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备(🛵)急需补充，应急监视能力较(😱)低(🔧)，队伍协同应(⤴)急能力仍(😻)需提升。

一些(😀)基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构(😯)改革等因素影响，原来的(🍶)海洋渔业部门解体，相关功能划(🐚)入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程(🧞)中，不少海洋(🐮)渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要(🍗)是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级(🐈)生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监(💵)管的力量严重(🎑)匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改(📝)革之后，海监、渔政(👕)等部门都进行了相应(💒)的分流，海洋环保虽然(🧠)规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度(🎸)不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相(💥)对迟缓，甚至有些地方实施(🌲)方案“上下一般粗”。部(🌾)分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、(🚤)轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防(📺)治等(😙)方面进展缓慢。有些城市风险(🏘)意识比较弱。

二是海(♏)洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的(🔉)高峰期，陆源和农(🍬)业面源污染物入海量(🌬)较大，辽东湾、莱州湾、渤海(📺)湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容(🚎)易产生(😄)波动。多个(⛷)已经“消劣”的断(🕠)面还可能会出现反弹。

三是(🕑)区域间成效不平衡，整体的攻坚(🐙)目标(🎡)实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等(🧘)方面成效不平衡，生态整治修复(🏻)成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤(🌮)海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半(🚈)封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来(📼)，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少(🍀)海域的水(🆕)质逐年向好，但(🐵)陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量(🍔)未见根本好转，生态(🌋)环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态(⚾)环境部将加(🌰)强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹(🧕)。结合中央生态环保督察、统筹(🛌)强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或(🤗)重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入(🎦)海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过(🌠)技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污(🆚)染来(🏸)源解析，切实提升治理针对性和治理效(🧤)率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤(🤼)海湾重点督促巩固水质改(🆎)善成效，保持近岸海(⏪)域水质改善趋势。

在顶层设计方(🆎)面，对新时期海洋生(😲)态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境(⏸)保护工作打好(🛰)基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手(🖋)工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻(🍦)坚战范围由(🏼)省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开(🥦)展入海排污口排查整治；辽宁(🀄)省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实(😝)将陆海统筹的体制优势转(♍)变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建(🧢)设继续做出贡献。”生态(🗡)环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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