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擘(😟)画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引(🐎)领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日(🛄)电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——(🎩)“八八战略”引领浙江推进高质量(📛)发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这(🌏)是一个高瞻远瞩的(🐩)宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时(✔)空的科学体系，引领浙江不断向(🧜)高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四(💮)次全会上，全面(👶)系统地阐释了浙江(🥨)发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战(🗽)略”，这个着眼(➗)发展大格局、指引浙江改革(🕕)发展和(🈲)全面小康建设的宏图大略焕(🐭)然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得(🦃)历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉(📒)践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八(👰)八战略(🛏)”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功(🉐)接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀(🏗)水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来(🈸)八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受(🍷)环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林(🎹)子不(🐔)见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄(📚)烟(🔸)雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协(⏸)调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势(🐃)的变化，一路高歌猛进的浙(📴)江，率先遇到了“成长的(🎍)烦恼”：产业结构处于低(🚃)层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子(🧣)里，一山放出一山拦(⬛)。”如何破解发展的新难题，考验(💢)着(🤘)决策者的(🚛)智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘(⏭)画—(⛵)—

2003年7月(🔁)，习近平同志在浙江省委十一届四(🌓)次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研(🤛)究、狠抓落(🐏)实；八个方面(❔)的(🍦)优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民(🎰)情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江(🐦)省率先找到了全面建设小康社(🙇)会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八(🥇)八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅(🏄)槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道(🥏)；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互(👲)补的(✂)良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明(💍)显提升；指引浙江加强和创新社会(⛪)治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙(🔁)江推进生态文明建设，呈现“诗画江(🌰)南、山水(🤗)浙(➿)江”的美好景象；指引浙江全面(😊)从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发(🚾)展的磅礴动力，造就了之江(🔎)大地的时代巨变。

“有了‘八八战(👗)略’的指引，浙江的民营企业在(🍵)持续的政(👭)策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、(🍚)不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展(✒)，是关乎发展的一场深(👧)刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记(🙍)得，2005年8月(📒)15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明(🧣)确提出“绿水青山(✖)就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追(🗯)求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银(🌰)山。”

15年间，无论(🚻)深化改(🚭)革、全面开放、转型升(🙇)级、(💙)城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届(🏈)省委(✒)不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任(🔊)干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落(♉)实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项(🦓)项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经(🛒)济重镇，培育了一批享誉海内外的(💓)知名企业；(🎢)宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全(💈)球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色(📺)发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东(🏈)海的舟山，凭借大陆连岛(〰)工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改(🕠)革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向(🛅)集团、正泰集团、(💛)海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟(🍊)拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动(📡)能更劲。块状经济向集聚区升格，传(🍿)统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算(🤑)+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江(🛥)城乡(⬛)发展更(⛩)加协调。

生(🤾)态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡(👌)村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大(🔷)花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口(🌹)一体(🤒)化(🔑)不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足(👺)。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指(💅)引的路子走(🏬)下去，让创新成为第(🐈)一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清(😺)晰可循。以“八八战略”为指引，浙(🗄)江率先(😴)迈上高质量发展(🐍)新征(♐)程。

（小标题）全面(🚯)协调(🐐)，统筹推进——“八八战略”不谋一时(😬)、不为(🎥)一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调(⏩)、绿色、开放、共享(🔆)发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也(🎾)是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立(🌷)由时任省(🍫)委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟(👸)山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都(✨)是当年确定的重大项目和战略目标(㊗)，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精(🐠)准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入(🔌)倍增行动”“消除(🤝)集体经济薄(🛃)弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差(🧤)距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年(🔔)位居全国各省(🚼)（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程(🎤)，已成为解决发展不平衡不充分问(🗨)题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产(🌈)业(👣)合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得(👊)了要素、资源和空间(🗒)，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长(♐)三角合作(🕸)与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长(🉐)三角的缩影，走出了“小县城大(👣)开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一(🕐)个不知名的小县，跃升为全国关注(👕)的示范点。”嘉善县委(🕶)书记(🛷)许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统(📙)的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每(🥉)年都会颁发“平安(🔚)鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子(🕝)和(📋)财政民生支出，平(⏹)安报表关系(🔧)着百姓生命财产安全，生态报表后面是(🛡)可以游泳的河、可以畅快(💉)呼吸的空气。

“八(🐐)八战略”提出后，浙江省委先后作(📮)出全面建设平安(⤵)浙江、加快建设文化大省(✅)、建设法治浙江等重大决策部署，提出进(🐴)一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于(🔥)发展转(🍸)型、体(🙄)制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一(🏑)。

“绿水青山就(🔫)是金山(🚎)银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江(🐅)各地(💞)，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛(🌚)换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用(🔒)好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系(🗽)蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界(🤫)，统筹(🔫)国际(🐀)国内市场，浙江进一步打开国内经济和(👍)参与国际经济合作(🕳)相得益彰的通道，从产品走出去到(🤒)企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口(🆗)从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量(🌓)和增(🎵)量、(🎬)立和破的辩证关系(🔻)，用于推进经济结构的战略性调整和增长(😾)方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市(🌁)场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互(🌃)为推动(🏹)、相得益彰。

（小标题）创新实(📣)践，勇立潮头—(🔱)—“八八战略”是一篇不断续写的大(🐹)文章，放射出与时俱进的马(🍅)克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处(📎)、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发(📭)。

继(🎿)续深化改革，浙江正全力推动国家级重(🎪)大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）(🧣)自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管(🦀)服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次(🛥)”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）(💈)自贸试验区2.0版等(🎮)扩大开放(🎓)“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持(🌩)续(🌐)大力发展信息经济、智慧经(🤚)济，推进大数据、云计算、智能制造等，随(📠)着数字技(🈚)术与各产业的融合，新兴产业(🥋)蓬(💊)勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加(🍢)值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全(🏼)省创新创业热度持(🏒)续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从(🐕)城(🗂)西科创大走廊的重要支撑“人工智(👇)能小镇”、互(😵)联网创业高地“梦想小镇(🔡)”，到深度参与智慧城(😡)市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业(🗝)，阿里巴巴集(🕡)团成为全球最大的网上交易平(🔑)台。到2020年杭州打造万亿(🥅)级信息经济产业群的目标，今年底有望提(🚬)前实现。

敢为(😷)天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合(🙎)作区，入驻(📦)中国企业228家，年产值(🦋)22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个(🕖)国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、(✡)铁路网“两张网(🙍)”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的(🚇)背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机(🔫)制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的(😾)。浙江(➗)始终坚持以人民为中心的发展思想，坚(🐆)持在发展中保障和改善民生，全力推进(🥗)“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首(🛏)创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后(🛒)，碧波荡(⛔)漾、水清鱼现的江(💍)南水乡(🕗)风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙(😟)江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙(🌼)江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八(🐿)战略(🏩)’依然具有强大的生命力。从(🦂)改革开放到高质量发展，浙(🗣)江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载(🕸)百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对(🔷)“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委(🧑)书记车俊表示，“八八战略(🌫)”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引(💇)的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在(💵)决胜全面建(🚮)成小康社会、夺取新时代中国特色(⛅)社会主义伟(🔙)大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（(♟)完）

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