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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极(👍)星环境修复网讯(💈):在渤(👩)海综合治理各项计划顺利实(👇)施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和(📣)环保干部表示，渤海综合治理是个(👾)系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综(🍓)合治理久久为(🖼)功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一(🈂)家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里(🔉)的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记(🚧)者跟随志愿者往前走，从沙滩(🔇)地走到沟渠边并不好找，需要穿过(✈)一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者(📓)告诉记者，最近有关部门进行了渤海(💥)排污口大排查，这个排污口已经在排查中发(💃)现，经核实为(🏆)废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带(🕖)进行调研，他告诉记者，入海排污口一头(👖)连着大海、(🤪)一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海(🌅)排污口的管理问题不解决(🎺)，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑(🤧)料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃(☔)圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃(🧡)在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海(⛸)边的村庄里，村民们抓住商机搞(🔯)起了滨海旅游农家(❄)乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本(🐞)没(🎌)有污水处理设施，由于临近海边，污(👝)水(🎩)虽没有直接排入大海，但对海(🛳)水(🌷)水质仍有潜在影响。

此外(📇)一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大(😑)量化工(🧜)企业、临港工业园区，虽(🚕)然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污(🔙)泥(🚶)等处理设施，但是(📿)从环境容量角度看，大量(🔱)化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比(🏴)如河北等省份，陆续将(🏙)钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城(🛵)搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专(🌛)家称，如果这些钢厂将来都投(🚵)产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处(♓)理等等问题，都需要统(⬜)筹(㊗)考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没(✊)多大污(📽)染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤(📵)海综(🎛)合治理工(🏝)作存在困难

记者在基层采(🔕)访发现，在各地仍有污染物(🧔)大(🐝)量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口(🛠)底数(🎁)不清，渔(♊)业养殖、工业(🎌)企业的各类排污口混杂，监管上存(🥔)在困(♓)难。并且由于部门单位机(🛶)构改革和职能调整，将原属(💓)于海洋渔业部门的海洋保护职责划(🆓)分至(♌)生态环境局，任务涉及面广、工作(🥃)量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和(📷)应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的(😷)CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖(🛌)整个辖区，信息传递方面尚存(💾)在一定盲(🎖)区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障(📇)能(🍯)力亟待提高，关(🐰)键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升(🖇)。

一些基层生态环境(📢)局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过(📘)程中(🔞)，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员(📵)不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作(⏱)主要是(💤)管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海(🔪)洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮(🛁)乏。”一位环渤海城市生态环境局局长(🚔)说。他还反映，机构改(🧡)革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相(🦓)应执法(〰)检查船只、人员，但一直没有到位，“现(🤬)在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在(📙)短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗(✔)”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实(🏺)，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等(😚)方面进展缓慢。有(🍉)些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境(🔉)质量(📴)的改善还(🏟)存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和(🚕)农业面源污染物入海量较(🤔)大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质(🛢)非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确(⛔)定性。受到治理周期(🐫)的影(😍)响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态(📮)整治(💴)修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但(🥈)是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环(🔛)保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特(🎁)、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质(🐘)有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但(💟)陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量(💳)未见根(🙌)本好转(🈵)，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海(🛑)污染(⏹)防(🎰)治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有(🧣)成效，防止问题反弹。结合中央生态(🔮)环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入(😼)海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向(👍)海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在(📅)莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效(🧢)率；在辽东湾重点督促做好退养还(🧀)滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健(🍥)康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改(🐽)善成效，保持近岸(🧕)海域水质改善趋势(🌫)。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力(🎒)短板，为渤海综合治理(💈)攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加(⬅)速推(🕉)进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作(🍧)为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市(🚜)先试先行，率先开展入(✅)海排污(🐅)口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化(📊)综合治理、统筹谋划和系统监管，落实(📻)落细渤海综合治理攻坚战等重点(🤮)任务，切实将(🌍)陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续(🤖)做出贡献。”生态环(🎎)境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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