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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战(🔳)略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日(📢)电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推(🍕)进高质量发展纪实

新华社(🐶)记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略(🎰)智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引(📮)领浙江不断(🐖)向(🎆)高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省(🐨)委书记习近平在省委十一届四次(🤟)全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未(🕧)来的八(🍄)项举(👧)措——“八八战略”，这个(👻)着眼发展大格局、指引浙江改革发展和(⛺)全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张(🐾)蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列(🃏)、勇立潮头”，经(🔈)济社(♋)会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八(😙)八战略”为新时代中国提供了浙江实践(🦒)，是新(✋)世纪“红船精神”的自觉践(🥫)行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功(🕚)接续奋斗，推动经济社会(💵)发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方(🥏)游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：(🥋)一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔(😻)破坏生态(🉑)。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林(🏑)子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕(🔣)。”原(🏹)村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见(🛩)。高增长背后，是不蓝的(🙄)天、不清的(🛅)水、(🤨)不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外(📪)经济(📨)形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的(🙋)烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居(👧)民收入差距拉大(🛶)，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山(⏬)圈子里，一山放出一山(⛑)拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高(📖)瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志(😴)在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出(🏰)面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势(📬)、推进八个方面的举措，即“八八战(🕐)略”。

“八八战略”突出调(🎆)查研究、狠抓(🥢)落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、(👌)弱点、痛点，措施有力(🕣)，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江(👲)省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战(🐩)略”指引浙江(📂)“腾笼(🥘)换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展(⛸)轨道；(🌾)指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城(📅)乡融合互动、区域优势互补的良(🏥)好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸(🔑)福(😏)感明显提升；指引浙江加强(🧑)和创新社会治理，优化社会(🍽)环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明(👳)建设，呈(👦)现“诗画江南、山(🐯)水浙江”的美好景(🔯)象；(🐝)指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态…(🤴)…

蓝图绘就，势如破竹—(📇)—

从东海(🃏)之滨(🍢)到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起(🍺)发展的磅礴动力，造就了之江大地的时(🔀)代巨变。

“有(🧕)了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓(😗)励与良好生态中茁(🏉)壮成长。无(🐁)论应对全球经济风云(📮)变幻，还是适应把(🏁)握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、(🕖)稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水(😤)，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠(♒)翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个(🌥)全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村(🌲)里关闭矿区、(⚽)走绿色发展之路的做法后高(🚤)度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青(⛸)山就是金山银山”，强调不以环境为代价去(🔠)推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会(👷)的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银(🕣)山。”

15年间，无论深化(🛎)改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是(🤵)绿色发展、区域协调、环境(🈳)优化(😑)、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、(🤗)不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践(🏴)。

一分部(🕡)署(♒)，九(🐭)分(📋)落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以(🏋)钉钉子精神，接续奋斗，一(🕝)步步展开、一项项分解、一件件落(➕)实、一年年见效，经济社会发展(🏩)取(🌥)得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革(㊙)持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上(👵)发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放(🦋)高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了(🌷)阿里巴巴、(😌)吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三(🚋)角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动(🕔)能更劲。块状经济向集聚区(🗡)升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调(🚾)水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经(🥐)济薄弱村，浙江(❤)城乡发展更加协调。

生(🕳)态红利更(💲)丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村(🐬)，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南(🚚)，正向全省“大花园”目标(🍴)迈进。

资源优势更强。山(🍁)海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设(✊)显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验(❗)”等一(🐴)批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船(🔶)精神(🤜)”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建(🤥)设迈上新台阶，8000家农村文化(🌭)礼堂遍及城乡，最美现象(🥚)层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系(🧤)由省(🐜)至村五级全覆(📣)盖。

浙江省省(🍲)长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点(🗂)、绿色成为普遍形态、(📱)开放成(🈳)为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先(🚕)迈上高质量发展新征程。

（小标题）(🧥)全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放(🍨)、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发(🛬)展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小(😉)组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋(😹)经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战(🤾)略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与(💻)乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新(👍)精准扶贫方式，实施“低收(🐨)入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年(♋)纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距(🤗)最小的省；农村居民(🍥)人均(🥊)可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙(😻)江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分(📻)问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到(🦐)位资金2664亿元。浙西南(🍌)欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目(🆓)、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升(🏾)级。

15年间，浙(🚷)江主动接轨上海，积极参与长三(🕖)角合作与交流。距(🏸)离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨(🤗)长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发(🔛)展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉(🥓)善县域(🉑)全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示(👀)范点。”嘉善县(🌊)委书(❓)记许晴说。

浙江(🍀)省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战(🔱)略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发(🥅)展中的各种重大问题(🎢)和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年(💳)作出(🤟)建设平安浙江的重大(🚲)部署以来，每年都会颁(🚕)发“平安鼎”，近年来还针对治水设(🌸)立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：(🥛)经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是(🍢)可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战(👧)略”提出后，浙江省委先后作出(💕)全面建设平安浙江、加快建设(🐮)文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、(📮)体制转轨、社会变革的关键期。“八(🌖)八战略”充分(🍼)运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个(📙)经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙(🕣)江各地，绿水青山、鸟(✈)语花香，生态环境持续改(🍇)善，美(🤖)丽浙江、美好生活正在成为现实。

在(🏚)义乌，手摇拨浪鼓(📆)叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活(💔)运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无(😉)中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见(🚾)的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一(⛩)次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际(🌙)经济合(🎃)作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国(🗄)内消(💪)费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立(🕢)和破的辩证关系，用(🏅)于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（(🆑)小标题）创新实践，勇立潮头——(🗨)“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克(🧠)思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年(🌉)是改革开放40周年(👉)、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深(🍻)化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革(🎄)开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试(😀)点落地见效，扎实推进中国（(💩)浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨(🍄)境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为(🌷)突破口撬动各领域全面改革。同(🐊)时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续(🧓)大力发展信息经济、智(🎻)慧经济，推进大数据、云计算、智能制(👞)造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新(🏓)”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从(🎊)城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与(🍞)智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数(🎁)字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集(🔙)团成为全球(🛅)最大的网上交易平台。到2020年杭州(🎢)打造万亿级信息经(👠)济(💯)产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业(➗)228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个(💜)国家和地区经(🥕)商创业，其(🔞)中有38万人分布在“一带(🕊)一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互(⬛)联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路(🖖)网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背(🍴)景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不(🏠)断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根(🐇)本目的。浙江始终坚持以人民为(🤸)中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民(🚽)生，全(🕍)力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥(Ⓜ)有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正(🍚)迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸(☝)暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进(📏)。

围绕“富强浙江、法治(🚽)浙江、文化浙江、平安浙江、美(🕺)丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省(📤)、创(🛡)新(🌛)强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力(😾)。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委(🥧)主任章猛进(🐏)说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是(🍼)进入新世纪的浙江对“红船(🍃)精神”的自觉践行，汇聚成激荡之(🚿)江大地的时代强音。

浙江省委书记(🐚)车(🕉)俊表示，“八八战略”是浙江必(🗞)须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为(🌱)核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下(⤴)去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建(🖥)成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜(📚)利的征程中继续(🐈)走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八(🏳)八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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