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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——(🚷)“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者(👅)何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个(🔉)高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这(⏱)是一个跨越时空的科学体系，引领(👁)浙江不断(🎩)向高质量发展迈进。

思接(⛩)千载，视通万里。15年前(🥒)，在总结(🐵)浙江经济多年发展经验的(🛣)基础(📍)上，时任浙江省委书记习近平在省委(😤)十一届四(🔌)次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未(⛰)来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全(🤦)面小康建设的宏图大(♋)略焕然而(🎢)生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙(💷)江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努(🥛)力(🐬)做到“干在实(😝)处、走在前列、勇(🤜)立潮(🔰)头”，经(🧘)济社会发展(🎖)取得历史性成(🛎)就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神(🌬)”的自觉践行。

（小标(🐄)题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推(📃)动经济社会(🐶)发展取得历史性成(🔥)就

盛夏时节，千岛(🍻)湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山(🍅)叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜(🥁)郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一(🚲)边涸泽(💔)而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷(🤚)纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头(🕎)；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭(🎀)绕(🏯)。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝(🗂)的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随(🐒)着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境(🌝)问题突出，市场秩序不够规(⚓)范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如(🥉)何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥(🙆)八个方面的优势、推进八个(🛢)方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究(📏)、狠抓落实；八(🔖)个方面的优势和八(🖼)个方面的举(🚉)措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八(💖)战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科(✳)学的方法论(🛳)和价值观。

浙江省咨询委委(💅)员顾益(🆎)康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向(㊗)未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间(🈹)，“八八战(🤽)略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅(🚊)槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶(🐐)入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形(💕)成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新(🐙)社会治理，优化社会环境(🐥)、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水(🧜)浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正(🎒)的良好政治生态……

蓝(🚿)图绘就，势(💿)如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江(🌥)始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发(🎰)展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八(🎋)八战(🕟)略’的指引，浙江的民营企业在持续的(🗺)政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经(⛹)济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展(🥟)。”正泰集团股份有限公司(🐣)董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生(💬)福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿(👌)色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强(🌗)调不以环境为代价去(🧒)推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志(👬)这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐(🔃)，通俗地讲，就是既要绿(⏯)水青山，又要(🤭)金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠(🏽)、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既(📭)定，浙江各级干部按照“八八(🚀)战略”指引方向(🆘)，以钉钉子精神(🎋)，接续奋斗，一步步展开、一(🛫)项项分(😛)解、一件件落实、一(🏆)年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全(🌹)省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上(🐖)，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；(🔃)宁波舟山港2017年货物(🤾)吞吐(🌿)量突破10亿吨，连续9年居全球(🧦)海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤(🔵)悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸(🙈)显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的(😖)知名企业。

区位优势更显。以更加开放(🤥)的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全(🤭)面开放新格局。

产业(📔)动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展(👌)更加协调。

生态红利更丰。“千村(👕)示范、万村整治”造就(🏔)万千美(🧤)丽(🖋)乡(🥓)村，“五水(🥝)共治(⚫)”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵(🤼)深推进，海洋经(🎛)济示范区(⛷)、舟山群岛(🥋)新(🏧)区等国家级试点落子东(🚂)海(💿)。

综合环境更优。平安浙(📖)江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交(📭)通(🥚)、医疗、教育等公共产品持续(🌒)优化。

文化魅力更(✂)足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文(💈)化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江(🔒)省省长袁家军说(🔋)，“八八战略”引领着中国特色社(🏌)会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成(🏟)为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形(💷)态、开放成为必由之路、共享成为根本(🥅)目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为(🏍)指引，浙江率先迈上高质(🎢)量发展新征程。

（(🕴)小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼(🚨)长远(👿)和全局，开启了(👷)创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载(👄)未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展(✡)、浙江海洋经济发展示(🚉)范区的批复等，都是当年确定的(💏)重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的(😁)发展格局。

城与乡，相得益(🍻)彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人(🥞)均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省(🛀)；农(🚝)村居(⏮)民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要(😎)抓手(💾)。到2018年一季(🤹)度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿(🕍)元。浙西南欠发达地(👜)区的(🖌)衢州、丽水等地获得了项目、资金(🍉)和平台，实现了加快发展；沿海先发地(🐈)区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、(🛎)资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉(🌑)善就是浙江(🆕)接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放(🚊)”之路，全国唯一(♋)的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县(🦖)域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴(👕)说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心(🦏)主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是(🍠)涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发(💏)展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表(🧟)”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生(🍀)态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平(🗿)安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和(🏘)社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革(🍸)的关键期。“八八战略”充分运用(🤣)辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展(🔽)账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展(👬)的更高境界。穿行浙江各(⛔)地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江(🏖)、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门(🥂)，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用(🐛)市场无形的手和政(📂)府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成(🧡)风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内(🈺)市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从(🦁)产品走(⏫)出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中(🛋)国对外开放的高(🕕)地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量(🚌)、立和(💕)破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断(📘)完善社会主义市场经济(㊗)体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题(🎅)）创新实践，勇立潮头——“八(🥝)八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是(⛏)改革开放40周年、“八八战略”实施(😲)15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深(🔻)化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸(♏)易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州(🕣)）(🕕)跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最(🎯)多跑一次”改(📇)革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出(🥔)中(🌍)国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措(🔃)”。

对标高质量发展，浙(🚧)江持续(👅)大力(🐉)发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字(🥡)技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元(🥙)，对生产总值增(💓)长的贡献率达37.1%。全(💫)省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商(🏉)系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大(🔓)走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑(🕍)”…(🧙)…近年(📙)来，杭州(♌)数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光(🍻)科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经(👆)贸合作区，入驻中国企业228家，年产值(🖊)22亿美元。据统计，有68.8万(🌔)温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发(🥁)展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国(🍵)际(📥)贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世(🏕)界经(🕞)济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发(🛐)挥体制机制优势，不断强化金融等要素的(🕣)市场配置，着力打造(🕺)“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江(🕙)始终坚持以人民为中心的(🎙)发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕(🦅)所革命”“污水革命”等民生实事、关(🆔)键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江(😩)基层群众首(😅)创的“河长制”正迈向“河长治(🕠)”，并向全国推广(🐤)。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清(🐢)鱼(🥍)现的江南(⛪)水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多(📌)名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙(💯)江坚持和发展“发动和依靠群众(⌚)，坚持矛盾不(⚪)上交，就地解决”为要义(🦀)的“枫桥经验”，通过机制创新、科技(🃏)赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙(🚨)江，人民群众安全感满意率连续(🖼)14年位居全国(🥓)前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一(🚈)步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄(🔐)傲，仍需继(✂)续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团(📁)结在以习近平同志为核心的党中央周(🌽)围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保(😧)持战(🏌)略定(🤬)力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺(👹)取新时代中国特色社会主义伟(🍰)大胜利的征程中继续走(🐡)在前列。

凡是(✊)过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将(📝)绽开更加艳丽的理论之花，结(🍈)出更加丰硕的实践之果！（完）

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