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环渤(📡)海部分海域仍有污(➗)染物大量入海 实(❌)现综合治理要久久为功

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北极星环境(🌇)修复网讯:在(👫)渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在(🐓)基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干(🍁)部表示(📏)，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备(😁)，沿着现在的计划(🍶)按(🔧)部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠(🔳)，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地(🈂)。记(📹)者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠(📢)里的水可能是雨水和污水合(🍍)流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记(🥨)者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污(🚰)口已经堵住。志愿(😲)者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已(🍧)经进行(🥅)了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者(🆙)常年在(✉)渤海湾一带(💖)进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海(🤳)、一头连着陆地污染(🕙)源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦(🏁)港210-211码头，记者看到码头附近的海面上(🐼)漂浮着许多饮料瓶、食(🖲)品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸(🔃)边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们(🕌)就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花(📪)费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度(✳)假区内，不(🤨)少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋(🎸)垃圾。也有不少(🍨)海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨(⛹)海(😠)旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有(🔪)直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示(😿)，环渤海地区近(🚭)年来设(🐥)立了大量化工企业、临港工业(💄)园区，虽然这些化工企业和园区都经过(🔇)了环评、配备了(👦)污(🕠)水污泥(🖲)等处理设(🏻)施，但是从环境容量角度看，大量(🛶)化工企业密集分布，对海洋生态是一(🕣)个严重的威胁。

比如河北等(🤩)省份(🔅)，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山(💡)启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专(🗺)家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂(🏮)用水，钢厂(😏)污水处理等等(🗨)问题(🔌)，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗(💵)水，沿海各市一(💳)个市滴一滴墨水(😵)进去，都觉得(🗣)没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会(✂)科学院(🎧)低碳发展研究所(🐰)所长毕德(🍄)利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部(🕤)分地方推进渤海综合治理工作尚存(🤮)困难。

山东滨州(🎱)有关单位负(🌎)责人(⚽)表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责(📋)划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处(👘)置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频(🧖)信号监视(🤶)码头区域(🐥)的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖(🙉)区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水(👴)上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协(🔂)同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体(💷)，相关功(🤱)能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工(🖲)作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的(🦗)环保主要是海洋渔(🤵)业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境(🎁)局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严(🚧)重匮乏。”一位环(🚭)渤海城市生态(🏳)环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部(🖱)门都进行了相应的(⛑)分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只(✖)、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞(👒)后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在(🎊)短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至(💛)有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重(🦑)部署、轻落实，重形式、轻(📘)实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面(🛂)进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是(📌)海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高(💍)峰期，陆源和农业面源(🔇)污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存(🚮)在(🆗)一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波(🍼)动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区(🔐)域间(🍚)成(🔽)效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改(📷)善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专(🚬)家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内(📕)海，自然生态独特、战略地位突出。近年(🍤)来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总(😻)量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要(🚼)做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固(🍞)已有成效，防(🏛)止(🐐)问题(⚽)反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放(🤥)污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹(😅)的近岸海域(💪)污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析(🏴)，切实(🔋)提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重(🖨)点督促做好退养还滩、入海河流流域治(👖)理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海(🏓)域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设(🆚)计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综(⛑)合治理攻坚战收官之后的(⛴)渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综(🙌)合治理攻坚。天津市将打好渤海(🔎)综合治理攻坚战作(🖨)为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加(🕊)压，将攻坚战范(🤦)围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐(🔏)山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁(🥂)省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理(🌁)、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻(🗒)坚战等重点任务，切实将(🌊)陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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