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擘画蓝图(🔱)定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立(✅)潮头——“八八战略”引领(🤑)浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画(🚶)，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略(👙)”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定(♑)，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项(🌐)工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图(🍛)绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社(🏩)会发展(🚕)取得历(♒)史(🥦)性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略(🔈)”为新时代中国提供了(😩)浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画(🐓)，指引未来——“八八战略”是(🛸)面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推(🥏)动经济社会发展取得历史性成就(🙆)

盛夏时节(🚞)，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安(🎎)县枫树岭镇下(🥄)姜村(🦄)掩(🍫)映在(🍟)群山叠翠之(👡)间，乡村美景(🦌)引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发(👌)展怪圈(⤵)：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村(📩)民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了(💗)瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥(🆕)回忆说(🚢)。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随(♉)处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不(⚡)协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一(🏐)路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的(🏦)烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距(🍗)拉大，生态环境问题(🔮)突出，市(🏧)场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一(🎪)届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措(🐟)，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战(🆘)略思维、人(💗)民情怀和优势论，蕴含科学(👤)的方法论(🧕)和价值(⏫)观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短(🕎)板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换(🔋)鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴(🐞)火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指(🌨)引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡(🥉)融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙(📁)江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江(💤)”的美好景象；指引浙江全面从严治(⛏)党，巩固和发展(🙏)风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹—(👀)—

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨(🈲)变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的(🐢)政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创(🙇)新、稳健发(🖇)展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的(🕌)民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵(❗)，青山叠翠，溪(🖇)流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日(🔙)，习近平同志在安吉余村考察时，得知村(🐈)里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举(🤨)。”在这次考察中，习近平同志首(👬)次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去(✝)推动(📳)经济增长；在随后发表的(🐖)《之江新语》中，习近平同志这样(✔)阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是(🛹)既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化(🔖)改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、(🚌)环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、(🍂)不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部(❌)署，九分(🗡)落实——(🐰)

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向(👀)，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件(🐮)件落实、(🌖)一年(📆)年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江(🎟)全省(🚕)GDP和人均GDP增长均达到4倍以上(📬)，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业(💛)；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港(📗)首位；经济后发地区丽水坚持(📉)绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大(🐻)陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各(🕞)领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了(🤜)阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位(❗)优势更显。以更加(🐻)开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以(😔)“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能(🔉)更劲。块状经济向集聚区升(🚀)格，传统产(🔭)业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴(🥝)未艾。

协调水平更(⌛)高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动(🔆)到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千(❤)美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群(🎼)岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现(💂)巨大成效，“枫桥经(🥉)验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育(🗝)等(🏾)公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神(🔸)得到(🥔)大力(🖌)弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化(👑)礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军(✍)说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调(🦖)成(🚟)为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为(⚓)必由之路、(🎠)共享成为根本目的。

回(🗞)望蓝图，追(📫)抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可(🌯)循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发(🤖)展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八(🗾)八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、(😤)协调、绿色、开(🌙)放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的(⛅)协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋(💂)经济(🏮)工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、(😌)宁波舟山港的发(😫)展、浙江海洋经济发展示范(🤾)区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局(📅)。

城与乡，相得(😈)益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进(🛵)城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增(🧛)行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为(📞)全国城乡(📻)收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同(😁)行。浙江实施的(🗼)山海协作工程，已成为(🔓)解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得(🐖)了项目、资金和平台，实现(🎣)了加快发展；沿海先(😞)发地区的(📓)杭州(🚑)、宁波、嘉兴(🕢)等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨(🔦)上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市(🌚)中心不足100公(👙)里的嘉善(👸)就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大(🈯)开放”之路，全国唯一(🎄)的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八(🧟)战略’(🦓)为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会(🎮)主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化(🎠)、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系(🛶)统的(🈶)思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁(🥓)发“平安鼎”，近年来(🚑)还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼(😞)吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先(📙)后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大(🈳)省、建设法治浙江等重大决策部(🔅)署，提出进一步完(🈶)善经济、政治、(🏒)文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重(✒)两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花(🎢)香，生态环境持(🙃)续改善(😨)，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌(🍾)，手摇拨浪鼓叩开开放之门(🚰)，“鸡毛换糖”换出(🐽)“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商(⛄)关系蔚然成风(⏯)，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场(🏫)，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业(🛠)走出去，再到模式走出(🌯)去，成为中国(🎃)对外开放的高地。国际上，浙江出口从(🥊)2002年的294亿美元增至2017年的(🚟)2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿(♿)元增至2017年的2.4万亿元，年(🥁)均增长14.6%。

按照“腾(🈹)笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和(👋)增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主(😭)义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济(🐈)互为推动、相得益彰。

（小标题）创(👕)新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章(📧)，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和(🥠)时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要(💲)当好新时代全(🐏)面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开(👛)放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙(📹)江）自由(🍢)贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（(🕡)杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多(🍫)跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举(🚎)措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济(🚊)，推进大数据、云计算、智能制造等(🚀)，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不(👋)断累积增(⛳)强。2017年，浙江(🎉)“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生(♓)产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人(🌻)才活力明显增强，初步形成以(➿)浙大系、阿里系、海归(🌻)系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要(🈺)支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇(💻)”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、(🔱)聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信(✈)息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上(🥊)的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州(😇)在境外设立(🏚)了(🐦)4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界(⛽)131个国家和地区经商创(🛸)业(🎉)，其中有38万人分布在(🕗)“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持(🥊)“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯(🌃)一民营资本主导的中(🗝)欧班列。凭着(🐋)互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下(🔘)再次起跳。民营(🤑)经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的(😇)根(🕴)本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发(💎)展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命(⏯)”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全(🍡)感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯(📉)背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大(👗)小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就(🔂)地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技(📄)赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江(📊)，人民群众安全感满意(🏅)率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上(🏻)大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江(💘)、美丽浙江、清廉(😖)浙江”的具体目标(🥁)，浙江进一步突出了“改革强省、(🥈)创新强省、开放强省(🚾)、人才强省”的工作导向。

“在新(🌯)时代，‘八八(🧞)战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙(🚟)江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主(🌌)任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八(👑)战略”是进(🕳)入新世纪的浙江对“红船精神(🔗)”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音(🔔)。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚(🐘)持的。浙江将继(🥩)续紧密团结在以习近平同志为核心的(💴)党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的(🥇)路子走下去，保持战略定力，秉持浙江(🥒)精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在(📣)决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利(🕚)的征程中继(🆕)续走在前列。

凡是过往(🕋)，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开(👟)更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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