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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环(👫)境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同(💺)时，《经济参考报》记者在基层调研发现(📽)，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚(🌀)存困难。专家和环保干部表示，渤海(🌎)综合治理是个系统工程，难以(♿)毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大(🕟)量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙(🤗)边是一(🥠)条长长的看不到尽头的沟渠，沟(🐝)渠里的水乌(🔶)黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边(🐌)则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡(🔖)。志愿者告诉记者，沟渠里的水(⌛)可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到(🥒)了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为(🈷)废弃的(🥈)排污口，已经进行了筑堵处(🐐)理，但是以前是否有违规(🏡)排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污(📲)染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不(🎥)解决，海洋污染防(🛤)治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶(🔏)等垃圾。港口工(👖)作人员介(🅰)绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们(🍥)就要派人打(🕎)捞一次，“每年雇人清理(👘)这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区(😾)的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、(🐰)食品等包装袋使用后便(😊)随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的(📹)村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接(🚽)排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一(🏑)些环(🔙)保专家表示，环渤海地区(⏭)近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经(💠)过了环评、配备(🌍)了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个(😒)严重的威胁(🛂)。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级(🎥)改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称(📉)，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否(👧)满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水(🦅)，沿海各市一个市滴一滴墨水(🈯)进去，都觉得没(🧝)多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时(🏋)，部分(🐋)地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各(🦃)类排污口混杂，监管上存在困难(🗺)。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原(🐪)属于海洋渔业(📲)部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨(🌐)州(🏯)仅有海事局能(🍭)通过自建的(😡)CCTV信号和部分码(😏)头视频信号监视码头区(🍫)域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且(🌜)VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上(⏰)溢油的全天候、全方位监视。海上应急(🏖)处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同(🍪)应急能力仍需提升。

一些基(🌋)层生态环境局负责(🕓)人(🙆)向记者(🌫)反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环(🈳)保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过(🌾)程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工(🖖)作(💶)的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是(🧒)海洋渔业部门在监管，现在我们一个地(🥎)市级生态环境局(🐺)，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境(🤷)监管的力量严(🐟)重匮乏。”一位环渤海城市生态环(🤨)境局局长说(😝)。他还反映，机构(🈯)改革之后，海监、渔政等部门都(😅)进行(🥤)了相应的(🤺)分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直(😲)没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治(🎬)理(🎙)工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度(🤧)不够。个别城市(😢)站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案(🍇)“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些(🏄)城市风险意识比较弱。

二是海洋(🎺)环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆(🤳)源和农业面源污染(📡)物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤(🔛)海湾等部分海湾存在一部(🚃)分劣四类水体，而且(🏣)水(🅿)质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的(🀄)断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平(👹)衡，整(🌺)体的攻坚(🏡)目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的(👳)水质改善有一定成效，但是距离(🍧)目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治(🏻)理

受访专家学(🌅)者和环保干部表示，渤海是我(🥨)国唯一(🔜)的半封闭型内海，自然生态独特、战略地(🎙)位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少(🚓)海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质(🐭)量未见根本好转，生态(🏢)环境整体形势依然严峻。不能(🤡)期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而(💏)言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹(👤)强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞(🗡)后(👰)或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污(🥩)口排查整治两个(🤽)专项行动，管(🏹)好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾(🐥)重点督促做好污染(👌)来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾(🏩)重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶(😽)层设计方面，对新时期海洋生(🌘)态环境保护工作(🗝)，要着力进行(👍)顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海(🤵)综合治理攻坚战收官之后的渤海生(🍮)态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加(🥘)速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计(🚁)划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；(🍲)河北省(🥦)唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽(😤)宁省大连市最早启动渤海攻坚战(🐂)。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理(🐑)、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建(🤔)设继续做出贡(🐸)献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说(😃)。

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