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擘画蓝图定方向 久久(🛒)为功立(👚)潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展(🍓)纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的(📌)宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个(📰)跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前(🔸)，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上(👊)，全面系(🍇)统地阐释了浙江发展的八个优势，提(✡)出(✅)了指向未来的八项举措——“八八战(⬅)略”，这个着眼发展(🍯)大格局、指引浙江改革发展(🥘)和全面小康建设(⛸)的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有(⬇)恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一(💱)任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至(😕)自灵动，策高当行(😸)远。放眼中(⛽)国，“八八战略”为新时代中国提供了浙(⏩)江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标(🏭)题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众(🎓)以钉钉子精神(🚨)，久久为(🎍)功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就(📍)

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行(📉)，淳安县枫(🔘)树岭镇下姜村掩(👩)映(🥀)在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土(😵)厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣(〰)，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以(🔈)前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群(🥫)山成了瘌(🤹)痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝(🚄)的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长(🍰)的烦恼(❇)”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收(🐎)入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够(🏇)规范……

“正入(👂)万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题(🔂)，考验着决策者的智慧和担当。

高(✨)瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个(🍳)方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委(🎄)委员顾益康说，党的十(📉)六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实(🕴)现(🥁)产业和企业的(♑)浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指(💢)引浙(🎪)江统筹城乡发(🌙)展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域(🏹)优势(🏑)互补的(🍒)良好格局；指引浙江改(👍)善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强(🅱)和创新社会治理，优化社(🔵)会环境、提升软实力；指引浙江(👻)推进生(💍)态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象(🛤)；指引浙(🌴)江全面从严治党，巩(👁)固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大(🚗)地的(🌉)时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发(🐯)展。”正泰集团股份有限公司董(🕷)事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是(🙆)关乎发展的一场(🕸)深刻革命。

浙北安(📅)吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少(🐫)干部群众清(🗜)晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的(⛽)做法后高度评价说：“下决心(🐕)关停矿山是高明之举。”在这次考察中(🍲)，习近平同(🐐)志首次明确提出“绿水青山就是金山银山(✝)”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江(🕒)新语》中，习近平同志这样阐释(😮)：“我们追求人(😗)与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化(🦐)改革、全面开放、转型升级、城乡统(🦐)筹，还(🕺)是绿色发展、区域协调(⏫)、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八(🆓)八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按(💾)照“八八战略”指引(🚲)方向，以(😕)钉钉子(🆚)精神(🧘)，接(🎓)续奋斗，一步步展(👺)开、一项项分(🚃)解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三(⚾)产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港(🎟)2017年货物吞(🚐)吐量突破10亿吨，连续9年居全(💣)球海港首位(👊)；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程(⚾)成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走(🕵)向世界的(🥊)知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为(🧟)统领的全面开放新(💵)格局。

产业动能更劲(👁)。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康(🏦)”行动到消除集(😪)体经济薄弱村，浙江城乡发展(👕)更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再(🔰)现诗画江南，正向全省“大(🎧)花园”目标迈进。

资源优势更强(🐧)。山海协(🚉)作工程持续升(📕)级，港口(🥇)一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟(🚻)山群(🌳)岛新区等国家(🆗)级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批(🔌)基层社会治理创新得(🖲)到推广，交通(⛲)、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍(📕)及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新(😺)成为第一动力、协调(😎)成为内生特点、绿色成为(🐏)普遍(🤱)形态、开放成为必由之路、共享成为根本目(🚱)的。

回望蓝图，追抚初心，一个事(🌱)关全局的发展(🕯)脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载(👈)未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆(🏟)海一体”的协调发(🛐)展理(🔳)念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任(🏿)组长的海洋经济工(🗨)作领导小组。舟山大陆连(🍳)岛工程的完成(🍥)、(🥖)宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰(👷)。2004年，浙江率先制(😗)定统(🆚)筹城乡发展(⬆)推进城乡一体(🌏)化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔(㊙)小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入(㊙)4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡(🈴)居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农(🍏)村居民人均可支(🕶)配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工(🤯)程，已成为解决发展不平衡不充分问题(🏻)的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠(📺)发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展(😧)；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合(🏅)作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善(🕛)就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路(🐎)，全国唯一的县域科学发展示(🧒)范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小(🖐)县，跃升为全国关注的(🏈)示范点。”嘉善县委(🥑)书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政(😅)治(💡)、文化、社会、生态等(🐱)各个领域，并对发展中的各种重大问(🤚)题和举措进行了全面系统的思考与(🗒)部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发(🌟)“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这(🍙)两尊鼎背后是(🥋)各级干部的(😺)“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系(⛎)着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作(📝)出全面建设平安浙江、加快建设(🛂)文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着(🐞)“全科生(🥙)”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展(👂)账不再对立矛盾(🐝)，而是和谐统一，形成了发展的更高(Ⓜ)境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改(🤥)善，美丽浙江、美好生活正在成(😘)为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和(🌬)政府(🍰)有形的手，实现了“无中生(💲)有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不(🙇)见的手”和“看得(🌼)见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑(💖)一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统(🔲)筹国际国内市场，浙江进一步打开(🈵)国内经济和参与国际经济合作相(📹)得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式(🦍)走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙(🕧)江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿(🙈)美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增(🕐)至2017年的2.4万亿(💴)元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营(🕖)经济和国有经济两(😈)种所有制经济(💖)互为推动、相得益彰。

（小标题）创(🎭)新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇(🍬)不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒(🕗)，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战(📐)略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的(🍒)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江(🕶)正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自(🍁)由贸易(🚿)试验(🔪)区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商(💭)务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑(🐆)一次”改革为突破口(🙂)撬动各领域全面改革。同时，推出中国（(👁)浙江）自贸(⏮)试验区2.0版等扩大开放“十大举(💸)措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数(🔛)字技术与各产业的融合(🦂)，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对(🖊)生产总值增(🔷)长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城(💐)西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异(🧢)军突起，涌现了海康威视、华(🗃)三通信、聚光科技等行(📺)业领军企业，阿(🎟)里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信(🛫)息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天(📵)下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在(👀)境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州(😉)人在世界131个国家和地区经商创业，其中(🧚)有38万人分(🖱)布在“一带一路”沿线(🤗)国(💢)家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国(📴)际贸(🐨)易综(🛠)合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、(🏟)铁(🔂)路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经(🛵)济先(🚦)发地台州持续发挥体制机制优势，不断(🐞)强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉(🔉)，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民(👎)为中心的发展思想(🌦)，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座(🗡)座“大禹鼎”奖杯背后，碧(🔺)波荡漾、水清鱼现的江南(😡)水乡风光重(🚈)现浙江大地(🐦)。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治(🙄)格局正在形(🔑)成。浙江坚持和发展“发动和(🔭)依靠群众，坚持矛盾(🏒)不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制(🥞)创新、科技(♋)赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江(🌰)、文化浙江、平安浙江(🌌)、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省(🕰)、人才强省”的工作导向(🕗)。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承(📫)载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精(🖍)神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强(🗯)音。

浙江(🌠)省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将(👪)继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着(🍤)“八八战略”指引的路(💳)子走下去，保(🍉)持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋(🧡)进，努力在决胜全面(🈺)建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开(🌷)更加艳丽的理(🐩)论之花，结出更加丰硕的实践之果(🖱)！（完）

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