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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理(🚱)要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量(🚍)入海，某些领域的渤海保护工作推进(🌀)尚存困难。专家和环保干部表(🔹)示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持(👯)久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久(🛑)为功。

部分海(🏸)域仍有污染物大(🎲)量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂(🔺)的侧(🐊)面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭(❣)，沟渠两侧满是杂草，旁边(😫)则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片(🈯)芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨(🍃)水和污水合流。

那排(🅿)污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空(👖)中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者(🔂)，最近有关部门进行了渤(🌠)海排污口大排查，这个排污口已经在(💿)排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规(🎹)排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研(🈂)，他告诉(🥇)记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很(📚)难见到真正成效。

在辽宁盘(😮)锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就(🐺)要派人打捞一次，“每年雇(👴)人清理这些漂来的垃圾(🍓)，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料(🛌)、食品等包装袋使用后便随手丢弃(🏪)在岸边，有的(🛒)被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有(🐘)不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了(⛓)滨海旅游农家乐，提供民宿(🌝)、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基(📫)本没有污水处理设施，由于(🤤)临近海边，污水(🍜)虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜(🏒)在(⬆)影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企(👈)业和园区都经过了环评、配备了污(🚰)水(🛄)污泥等处理设施，但是从环境容(🌨)量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态(🕣)是一个(🥌)严重的威胁。

比如河北等省(🦄)份，陆续(🚆)将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城(🛳)区(👘)周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升(🚵)级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭(📚)、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤(🔒)海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水(🏉)就会(🤶)浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在(🖥)困难

记者在基层(🏋)采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海(😤)综合治理工作尚存困难。

山东滨州有(🙂)关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、(💃)工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于(♉)部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态(✴)环境局，任(☔)务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔(🏜)接不到位。

同时，基层监(🐋)视监测和(🈯)应急(😎)处置保障能力相(🚤)对薄弱。目(🚙)前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区(🌬)域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海(👁)域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通(🥅)信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急(📠)需补充，应急监视(🍹)能力较低，队伍协同应急能力仍需提升(📡)。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体(📂)，相关功能划入环保、农业、(🌘)自然资源等部门，人员也进(🚄)行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不(🐧)愿意(🏖)到地方生态环境局工作。

“过去环(🥀)保工作主要是管岸(🐡)上，海里的环保主要是海洋渔业(💀)部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境(🕵)监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改(🤭)革之后，海监、渔政等部门都(🐸)进行(🍴)了相应的分流，海洋环保虽然(🤰)规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候(🕙)有任务，我们还得出去租船。”

放眼(🕯)整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落(🕢)实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面(😏)进展缓慢。有些城市风险意识比(💺)较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压(📉)力。目前，渤海(📶)仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体(✋)，而且水质非(🌰)常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面(🌝)还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡(🤺)，整(🌧)体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地(🙀)区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是(🚬)距离目标还有较(🍡)大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封(🏺)闭型内海(👈)，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水(🙏)质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居(🧦)高不下，一些海湾环境(⭐)质量(🥒)未(⬇)见根本好转，生态环境整体形势(🏘)依然严峻。不能期望渤海污染治理(🎀)“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而(💧)言，生态环境部将加(🎑)强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹(🍫)强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促(😎)。

同时，生态环境部表示，将深(🤣)入(🎙)推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个(🎎)专项行(🕛)动，管好(👾)直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污(🌹)染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海(🐵)域污染防治。通(🍃)过(🌶)技(🖇)术帮扶指导(🎐)，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河(🉐)流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督(🎞)促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋(👾)生(🎟)态环境保(💧)护工作，要着力进行顶层(🈳)设计和系统谋划，补(⛽)齐渤海生态环境(👉)保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书(👌)记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤(🔚)海海域拓(🔀)展至省辖全(📙)海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排(🎭)污口排查整治；(🎂)辽宁省大连市最早(📪)启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改(💸)善海洋生态(💥)环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落(🌹)细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质(🌪)量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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