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擘画蓝图定方向 久久为(🚊)功立潮头—(🏩)—“八八战略”引领浙江推进高(🕷)质(👲)量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：(🎼)擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战(👀)略”引(✋)领浙江推进高质量发展纪实

新华社记(📕)者何玲玲、李(🎢)亚彪、王俊禄(🎷)

这(🌹)是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越(😟)时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委(🔈)十一届四(🧒)次全会上，全面系统地阐释了浙江发展(🍥)的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面(♊)小康建(🏋)设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终(😑)是引领浙江发(👖)展的总纲领，是推进浙江(🕧)各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至(🚙)自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国(♐)提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为(🎲)功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏(✔)时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群(📖)山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房(🈶)，半年粮(🈺)，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜(🆕)银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长(🈂)背后，是不蓝的天、(🌋)不清的水、不绿的(🚈)山，是不平衡、不(🥥)协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的(👚)浙江，率先(⛓)遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居(📆)民(💊)收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……(😀)

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难(🦏)题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在(🍚)浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未(💘)来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八(🦐)个方面的举(🤰)措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方(🎴)面的优势和(😖)八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根(🆎)治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思(➿)维、人民情怀和(🈷)优势论，蕴含科学的方法论和(🕠)价值观。

浙江省(🔟)咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会(😜)，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来(😕)的优势，提出了面向(🌆)未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企(🙍)业的浴火重生、脱胎换骨，驶(👗)入高(📫)质量(🌷)发展轨道；指引(📯)浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提(👥)升；指引浙江加强和(🐞)创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建(🌴)设，呈现“诗画江南、山(🏠)水浙江”的美好景象(🌆)；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治(🙋)生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终(🥠)以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八(🌒)战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握(🌪)国内经济调速换挡，我(🤪)们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团(♉)股份有限公司董事长南存辉说(🈯)。

守卫青(🏺)山绿水(💜)，是最普惠(🍱)的民生福(👩)祉；坚(🎒)持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连(😲)绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个(🚃)全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中(📊)，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调(〽)不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释(⌛)：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型(🐮)升级、城乡统筹，还(🛡)是绿色发展、区域协调、环境(✉)优化(⛎)、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步(📕)，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定(🌐)，浙江各级干部按照“八八战略”指引(🏵)方向，以钉钉子精神(🍒)，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年(🤔)年见效，经济社会发展取得(📘)历史性成(🚰)就。

15年间(♎)，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连(😵)续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发(🕓)展道路，站上发展(🔒)新风口(📺)；原本孤悬东海的舟山，凭(👳)借大陆(🧖)连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争(🌓)力更加(🛵)凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车(📄)、万向集团、正泰集团(🕹)、海康威视等一(⛺)批走向世界的知名企业。

区(👡)位优势更显。以更加开放的(🏁)胸襟拥抱大上海、融(🍤)入长(⭐)三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格(🤯)，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶(🛸)工程(🕍)”“欠发达乡镇(💮)奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡(🕓)发展更加协调(🐸)。

生态红利更丰。“千村示范(📹)、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作(🕰)工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进(🍾)，海洋经济示范区、舟山群(📋)岛(⚡)新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经(💆)验”等(🌲)一批基层社会治理创新得到推广，交通、医(🚕)疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美(🏎)现(💑)象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生(🔼)动实(🎺)践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子(📕)走下去，让创新成为第一动力、协调(🦐)成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由(🍬)之路、(🌄)共享成为(🍲)根(🅿)本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指(👺)引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优(📑)势所(🥧)在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江(🎯)成立由时任省委主要(🚃)领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大(🕉)陆连岛工程的(🔖)完成、(🙋)宁波舟山港的发展、浙江(🕓)海(😩)洋经济发展示范(🍈)区的(🕷)批复等，都是当年确定的重(📑)大项目和战略目标，拉开了海洋(💂)强省的发展格局。

城与乡，相得益彰(🐚)。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实(😎)施“低收入农(🛵)户奔小康”“低收入农户收入倍增行动(👹)”“消除集体经济薄弱村”等举措，消(🙍)除了农户(🍜)人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡(😏)不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色(🏔)产业合作项目3601个，到(🙊)位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台(🥐)，实现了加(🎏)快发展；沿海先(👇)发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获(🚡)得(🍳)了要素、资源和空间，加快(🖊)了转(💁)型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与(🧔)长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范(🐡)点建(🔘)设(➕)之路越走越宽。“‘八八战略’为(👀)嘉善县域全局发展指明了方(🎹)向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县(🤳)委书记许晴说。

浙江省中(🍲)国特色社会主义理论(🐯)体系研究(🌃)中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态(🚎)等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁(🥖)发“平安鼎”，近年来(🧙)还针对治水设立了“大禹鼎”。这两(🕚)尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全(🎭)，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、(👖)文化和社(🛀)会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年(🕵)前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会(🦓)变革的关键期。“八八(㊗)战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是(🏧)金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统(🕧)一，形成了发展的更高境界(🏻)。穿行浙江(🐂)各地，绿(💸)水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江(💕)、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨(🍉)浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江(🐔)充分用好(💥)“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次(🔂)”改革经验走向全国。

放眼世(😞)界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对(🌍)外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美(🍚)元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规(🛤)模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年(🚧)的(🏼)3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要(🚉)求，浙(🙄)江将存量和增量、立和(🎦)破(🍹)的辩(🈯)证关系，用于推进经济结构的战(🏳)略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和(📧)国有经(⏬)济两种所有制经济互为推动、相(🕘)得益彰。

（(🥛)小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大(🧞)文章，放射出与时俱进(🐜)的马克思主义真理光芒，铭刻着(🚗)“干在实处、走在前列”的(🔶)重大使命和时代担当

今年(📉)是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委(💚)提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中(🏮)国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四(♐)张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口(💰)撬动各领域全面改革。同(🤑)时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云(🔓)计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新(🗝)动能不断累积增强。2017年，浙江“三(🌍)新”经济增加值约1.25万亿元，对生产(👟)总值增长的(🤓)贡献率达37.1%。全省创新创业热度持(😲)续升温(🐾)，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支(🤜)撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到(🍋)深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为(📚)“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地(🗝)区(🦑)经商创业(🚳)，其中有38万人分布在“一带(🛂)一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的(🏣)创(🎵)新实践，义乌(✖)在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥(🐒)体制机制优(🦎)势，不断强化金融等要(🐱)素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增(🎼)进民生福祉，是发展(📫)的根本目的。浙江始(♈)终坚持以人民为中心的发展(🤹)思想，坚持在发展中保障和(📩)改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获(😆)得感、幸福感、安全感。

由浙江(👍)基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并(🙈)向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾(🚒)、水清鱼现的江(🔊)南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市(💊)枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格(❕)局正在形成(🔁)。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经(🎄)验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉(🍶)浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创(🐓)新强省、开放强省、人才强省”的工作导向(🕉)。

“在新时代，‘八八战略’依然具有(📑)强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大(🎑)地的时(🛰)代强音。

浙江省委书记车俊表(🔕)示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决(🔜)胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡(🍯)是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将(🥁)绽开更加艳丽的理论(🚮)之(🍦)花，结出更加丰(🉐)硕的实践之果！（完）

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