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擘画蓝图定方向 久久为功立(⏮)潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社(🏘)记者何玲玲、李亚彪、(🦀)王俊禄(🔹)

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的(👚)科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千(🎡)载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经(💜)验的基础上，时任(👈)浙江省委(🎇)书记习近平在省委十一届四次全会(🙉)上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提(🤓)出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全(🔷)面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是(🌊)推进浙江各项工(🚫)作的总方(🐟)略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘(📜)到底，努力做(🗓)到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就(🐍)。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供(🐳)了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——(🥢)“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功(📒)接续奋斗(💊)，推动经济社会发展取得历史性成就(🏃)

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县(✊)枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之(💴)间，乡村美景引来(🐙)八方游客。

而早年(📉)的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢(😈)头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕(📻)。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是(😪)不蓝的(🏫)天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的(💄)变化，一(🏞)路高歌猛进(👽)的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差(⏰)距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘(🏨)画—(🥂)—

2003年7月，习近平同志(🥔)在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向(📲)未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八(🐃)八战(👠)略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对(⏯)准浙江的优点、弱(🚡)点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、(🍾)人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论(🐐)和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找(😓)到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面(👩)向未来的优势，提出(🚇)了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤(🏌)凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高(👴)质量发展(🚋)轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互(🛷)动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会(🧐)治理，优化社会环境、提升软实力；(🐞)指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江(🎄)”的美好景象；指引浙(🐲)江全面(👿)从严治党，巩固和发展风(♏)清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇(🙉)聚起发展的磅礴动力(😩)，造就(⛳)了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指(😝)引，浙江的民营企(🥗)业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换(👼)挡，我们始终坚守(🍴)实业、不断创新(⏪)、稳健发展(🏰)。”正泰(👴)集团股份有限公司董事长南存辉(📋)说。

守卫青山绿水，是最普惠的民(🤼)生福祉；坚持绿色发展，是关(🛀)乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干(🍅)部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平(🚀)同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水(🏨)青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的(🕣)《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届(🍗)省委不动摇(💂)、不(🤗)懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任(🍘)干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部(🚓)署，九分落实——

蓝(🍆)图既定，浙江各级(🐈)干部按(🕙)照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步(🕕)步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发(💳)展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州(🎒)成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企(🎃)业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿(🎚)吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭(🔤)借大陆连岛(💝)工程成为开放高地…(🔡)

体制机制更活。各领域改革不(🏏)断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视(😞)等一批走(🥞)向世界的知名企业。

区位优势更显。以更(😅)加开放的胸(🥒)襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新(🧣)格局。

产业动能更劲。块状经济(💥)向集聚(🏵)区升格，传统产业向智能制造升级，“互联(🚓)网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到(📢)消除集体经济薄弱村，浙江城乡发(🌔)展更加协调。

生态红利更丰(🐇)。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治(💖)”“三改(🖐)一拆”再现诗(🧥)画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛(💘)新区等国家级试点落子东海(🗾)。

综合(❌)环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验(👆)”“后陈经验”等一批基(🔐)层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文(⛸)化魅力更足。“红船精神(💞)”和(😥)浙江精神得到大力弘扬，文化大省建(👗)设迈上新台阶，8000家农村文化礼(➿)堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形(👘)态、开放成为(🍕)必由之路、共享成为根本目的。

回望(👢)蓝图，追(⛓)抚初心，一个事关全局的(📲)发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新(🥊)征程。

（小(🏇)标题）全面协调，统(🌒)筹推进——“八八战略”不谋(🌌)一时、不为一事，而是(🔨)着眼长远和全局，开(🆗)启了创新(🐤)、(🔻)协调(🤵)、绿色(🐖)、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领(📩)导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的(⛷)重大项目和战略(📩)目标，拉开了海洋强省的发展格(🌳)局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡(⛸)发展推(💨)进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准(🤡)扶贫方式，实施“低收入农户(📠)奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经(🏦)济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡(🐵)居民人均收入倍差缩(🔨)小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一(🤬)。

山与海，携(🏆)手同行。浙(🎓)江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不(🐋)充分(🏽)问题的重要抓手。到2018年(🔼)一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿(🦉)元。浙西南欠发(🥂)达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和(🚻)平台，实现(🎸)了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙(🕛)江主动接轨上海，积极参与长三角合(🍣)作与交流。距离上海(📫)市中心不足100公里的嘉善就是浙江接(💇)轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国(💱)唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国(🏘)关注的示范点(🚉)。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而(🐴)是涉(🚕)及经济、政治、文化、社会、生态等(🤬)各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都(🌎)会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水(♍)设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报(🌊)表后面是可以游泳的河、可以(🐙)畅快呼吸的空(💻)气(🌊)。

“八八(🔶)战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平(🏅)安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部(🕋)署，提出进一步完(🚔)善经济、政治、文化和社会建设，向着“全(🆖)科生”大步迈进。

15年前(🌪)的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维(💤)，十分注(🐰)重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证(🐐)关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义(🥊)乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手(🏝)和政府有形的手，实现了“无(🍅)中生有”“点(😿)石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清(🙈)”新型政商关(⛎)系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统(🐽)筹国际国内市场，浙江进一步打开国(🖌)内经济(👲)和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走(🔖)出(🦄)去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规(⬜)模居(🔕)全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至(🎾)2017年的2.4万亿元(🍎)，年均增长14.6%。

按照“腾笼(🚓)换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立(🧟)和破的辩证关系，用于推进经济结构的(🆗)战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义(🗝)市(🤛)场经济体制，民营经济和国(🎬)有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）(🤨)创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与(🤑)时俱进(😐)的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年(🧠)是改革开放40周年、“八八战略(🎖)”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全(🕸)面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开(🚥)放再出发。

继续深化改革，浙(🗝)江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子(🏞)商务(🎡)综合试验(⬆)区等建设。加大“放(🆔)管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自(⤵)贸(🧞)试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高(💟)质量发展，浙江持续大(🏍)力(🕚)发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随(🧤)着数字技术(🎪)与各产业的融合，新兴产业蓬(🌝)勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡(🦏)献率达37.1%。全省创新创业热(🔻)度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大(💈)走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城(⛱)市(🚀)数据大脑”…(🕧)…近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行(🙊)业领军企业，阿里巴巴集团成为全球(🛏)最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据(🚡)统计，有(👻)68.8万温州人在世界131个(〰)国家和地区经商创业，其中(✒)有(🎏)38万人分布在“一带一路(😸)”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合(🦂)改(🌇)革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民(⛑)营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多(💣)获(⛱)得(㊗)感、幸福感、(🥖)安全感。

由浙江基层群众首创(🌎)的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清(👨)鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和(🥍)发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交(🍁)，就地解决”为要义的(👦)“枫桥经验”，通过机制创新、(🔑)科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈(🎊)进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强(👰)省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发(👣)展，浙江人不能骄傲，仍需继(🥉)续努力。”浙江(👀)省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战(🛫)略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音(🔰)。

浙江省委书记车俊表示(🚍)，“八八战略”是浙江(🥞)必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核(🤶)心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略(🔼)”指引的(🐗)路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建(⌛)成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章(🥛)。进入新(💬)时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花(🙆)，结出更加丰硕的实践之果！（(🥗)完(🏼)）

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