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破二元结构 促共建共享——(🌛)嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均(🍦)可支配收入连续20年领(🕵)跑浙江，城(🐒)乡居民收入比降至1.53：1；农村集(🍸)体经济村均总收入565万元、(🌂)经营性收入村(🕌)均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列(🚭)。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最(🔳)小的城(🚇)市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重(🆑)要观察样板：通过破除城乡(🦍)二元结构、不断(🍰)完善体制机制(💠)，全面提高城乡规划、(🧒)建设、治理融合水平，让城乡居民共(🙏)享改革发展成果。

在“高水(🏌)平均衡”上久久为功(➕)

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景(🦑)令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪(🦄)里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四(🦕)季都是美(🕜)景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路(😆)径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产(🌹)生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合(🕚)五个阶段。在全国较早地制定了(🐠)城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试(🚒)验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴(🏵)完善城乡融合发展体制机(🈷)制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地(🕳)区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（(👦)市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少(🥈)有人穿梭，数(😳)十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集(🤘)团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨(🥁)石等龙头企业支撑，桐(🕚)乡，这片不产“一滴石油”的热(💁)土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业(📌)集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断(🌙)加速双向流动。

当前，嘉兴(📦)已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖(👺)农业经济开发区建起“清洁化生产+智能(😷)化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生(🛒)产(🐪)及综合水价改革示范区(👕)1万亩。

完善体制机制着力“补短(➖)板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往(🎭)：建成百户以上城乡(🎬)一体新社(📙)区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽(🤕)河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县(💵)6个、3A景区村庄97个(📸)，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年(💋)开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里(🌱)做点事情，也(🕯)重拾自己(👢)做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但(📕)良好基础和突出短板并存，重点领域改革还(🍵)需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市(📎)秀洲区新(🚾)塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到(➡)镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问(🦑)题，还吸引了(💎)不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城(🍆)市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌(🍜)，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全(⛲)面建立。

“推动优质公共服务(😵)向农村(🆙)延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科(🥙)技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特(💁)派员朱玲燕说，“农村孩(🈶)子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大(🚢)学中国共富研究院执行院(🏦)长文雁兵说，进一步深化农村改革、推(😠)进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统(➗)性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城(🌞)乡规划(⛓)、建设、治理融合(🎮)水平，着力破除城乡(💃)二元结构，促进各类要素更多向乡村流(💓)动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；(🐙)以“扩大规模、提升(🅱)标(🍼)准”为重点，加快发展设施农业(🥔)；以“提高质量、提升效益”为目(🎭)标，深(✡)入(🍋)推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农(🐔)富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏(😦)塘老工业园区之上，中新嘉(🧠)善现代(🤷)产业园拔地而起；曾经杂草(🥠)丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型(🕤)；在上海大学与嘉善企(👛)业万泰特钢共(📔)同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼(🚷)成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源(🍸)和规(🚴)划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南(🕙)部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐(🅰)拥农民画、糖糕版雕(🍌)刻和造(👙)船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、(🧛)文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡(🚆)村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创(📪)作者和骨干(💁)，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏(🔻)乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美(🔤)学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融(💂)合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯(🐅)次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代(🔴)“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分(👥)红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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