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擘画蓝图定方向 久(✉)久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月(💕)19日电题：擘画蓝(💵)图定方向 久久为功立潮头——“八八战略(🐞)”引领(🤡)浙江推进高质量发(🥟)展(🀄)纪实

新(⚪)华社记者何玲玲、李亚(🚖)彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这(🍚)是一个跨越(🤚)时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接(📬)千(🕋)载，视(🧙)通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任(👃)浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发(⛺)展的八个(🕥)优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面(👮)小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的(🐻)总纲领，是推进浙江各(🙀)项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实(📦)处、走(🐭)在前(🖲)列、勇立潮头”，经济社会发展取得历(🏿)史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为(⏱)新时代中国提供了浙江实践，是新世(🎄)纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面(🕣)向(🌜)未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子(👬)精神，久久为功(🐾)接续奋斗，推动经济(🏑)社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水(💆)生烟(🍲)。循溪而行，淳安县枫树(🚳)岭镇下姜村(🍽)掩映在群山叠翠之间，乡(👗)村美景引来八方游客。

而早年的下姜村(🛒)，却曾流(🎾)传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了(🙎)，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的(🤑)变化，一路高歌(🏂)猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处(😢)于低层(👎)次(🏙)，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新(🏮)难题，考(💊)验着决策者的智慧和(💣)担当。

高瞻远瞩，科学(🖋)擘画——

2003年7月，习近平(🧞)同志在浙江省委(🕔)十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发(⛅)挥八个方面的优势、推进八个方面的(✴)举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略(♒)”蕴含整(😑)体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省(🚜)咨询委委员顾益康说，党(🌃)的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到(🎯)了面向未来(😺)的优势，提出了面(💝)向未来的举措。

15年间(💴)，“八八战略”指引(⚓)浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨(🚲)，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡(🙅)发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展(📼)民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化(🏎)社会环境、提升软实力；指引浙江推(🛏)进生态文明建设，呈现“诗画江南、山(🥩)水浙江”的美好景象；指引(🚥)浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之(🕸)滨到钱江之源，从(🐶)太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙(📓)江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指(🕡)引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云(⛄)变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福(🚰)祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北(🤹)安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古(🔵)朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干(🆑)部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推(🌥)动经济增长；在随后发表的《之江新(💔)语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐(🗒)，通俗地(📨)讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以(🎷)钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开(🎩)、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到(🚒)4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改(🚨)革持续领跑。杭州成为(🙃)数字经济重镇，培育了一批享誉海内外(💱)的知名企(😆)业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突(🐹)破(😼)10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发(⚓)地区丽水坚持绿色发展(🕌)道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育(👋)出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更(🥩)加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为(👃)统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶(🥗)工程”“欠发达(👱)乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄(🎻)弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国(📰)家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后(🍬)陈(🗻)经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更(✡)足。“红船精神(💎)”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新(⛷)台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最(⛹)美现象(🛋)层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成(📣)为内生特(🙈)点、绿色成为普遍形态、开放成(📕)为必由之路、共享成(🐙)为根本目的。

回望蓝图，追抚(👃)初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进(🥛)——“八八战(⬅)略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发(🏃)展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁(⛷)波舟山港的(💣)发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海(🌱)洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济(🕙)薄弱村”等举措，消除了农户人均(🍇)年(🛣)纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均(😧)收入倍差缩小(🚄)至2.05:1，为全国城乡收入(💅)差距最(㊙)小的省；农村居民人均可支配收(🚾)入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与(🐿)海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分(👭)问题的重要抓手。到2018年一(♊)季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽(🅰)水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快(😽)发展；沿海先发地区的(🥌)杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间(🛴)，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三(🥤)角的缩(🔴)影，走出了“小县城(🏮)大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路(☔)越走越宽。“‘八八战略’(🤚)为嘉善县(🗜)域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全(🛠)国关注的示(🔈)范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治(🏼)、文化、社会、(🐑)生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和(🥙)举措进行了全面系统的思考(💓)与部署。

浙江(🏑)省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁(🤡)发“平安鼎”，近年来还针(🐨)对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱(🕞)袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼(🥊)吸的空气。

“八八战略”提出(📑)后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设(➗)文化大省、建设(💒)法治浙江等重大决(🧤)策部署(⛑)，提出进一步完善(♐)经济、政治、文化和社会建设，向着(🌰)“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一(🖐)个经典的辩证关系，生态账(📥)和发展账不再对立矛盾，而是(🙊)和谐统一，形成了发展的(⚡)更高境(👣)界。穿行浙(🍮)江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放(☕)之门，“鸡毛换(🔙)糖”换出(👭)“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政(🐸)府有形的手，实现了“无中生有(🐛)”“点石成金(🕟)”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内(👡)经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中(🚥)国对外开放的高地。国际上，浙江(🕗)出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口(☝)规模居全国(🤽)第三。国内消费市场规模不断(📑)扩大，社会消(🕑)费品零售总额(🚣)从2002年的(🔸)3166亿元增至2017年的2.4万亿元(📴)，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩(🔑)证关系，用于推进经济结(🐼)构的战略性调整和增长(🛰)方式的根本性转变。浙江不断完善(🏿)社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提(👨)出，要当好新时代全面深化改革的(🕥)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点(🔮)落地(👇)见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发(🌙)展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验(🧀)区等建设(🌤)。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革(🧀)为突破口撬动各领域全(🆙)面改革。同时(👝)，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进(🚓)大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各(🔂)产业的融合，新兴产(🌀)业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元(🈲)，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全(👤)省创(🌁)新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系(🔨)、浙(⏲)商系为代表(🐡)的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇(🕰)”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城(💙)市的“城市数据大脑”……近(🛩)年来，杭州数字经济异军突起，涌现(🌀)了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最(📜)大的(🧟)网(🌳)上交易(💯)平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望(😇)提前实现。

敢为天下先(🏙)的温州人(🎪)，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入(🐃)驻中国(🌪)企业228家，年产值(🗞)22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区(♐)经商创业，其中(🔛)有(😈)38万人分布在“一带一路”沿线国家(🛸)。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通(🗄)全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地(🏢)台州持续发挥体制机制优势，不(🗄)断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是(🧙)发展的根本目的。浙江始终坚持以人民(🚡)为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革(🤩)命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多(🗽)获得感(😸)、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推(🍐)广。在一座座“大禹鼎”奖杯(🚫)背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫(🔖)桥镇，活跃着51个(🆚)大大小小的社会组织，两(🌙)万多名群众参与(🖍)自(➿)治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经(👧)验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国(🐹)前列，正在打造平安中国示范区的道路(🚔)上大步迈进(💝)。

围绕“富强浙江(📑)、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江(🖤)、清廉浙(📑)江”的(⌚)具体目标，浙江进(🥨)一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人(🔵)才强(👴)省”的工作导向。

“在新时(📽)代，‘八八战略’依然具有强大的生命力(🤠)。从改革开放到高质量(🌥)发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委(🆚)主任章猛进(🧡)说。

南湖泱泱秀水，承载百(🎧)年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对(🗂)“红船精神(🚭)”的自觉(🎾)践(♒)行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江(🍥)将继续紧密团结在(💬)以(🚱)习近(💙)平同志为核(🚠)心的党中(😒)央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子(🔳)走下去，保持战略定力，秉持浙(❗)江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜(💝)全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡(😉)是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完(🐸)）

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