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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农(🔀)村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比(👏)降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；(🖊)城乡资源要素流动相(🎏)对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也(🔩)是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提(♓)高城(🖐)乡规划、建设、治理融合(🌫)水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着(👝)嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过(📢)了嘉兴(🥛)一(🍘)中站，道路(🎅)就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在(🙇)，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚(🌵)。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出(🍗)一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱(🐅)动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享(🕔)，具有(⛪)嘉兴特色(🆚)的城乡融合发展之路。

嘉兴市(❤)发展改革委负责人说，嘉兴(🏆)的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深(🍐)度融合五个(🍘)阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土(🚛)地使用制度改革(🗺)为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡(😮)融合发展试验(🗃)区为契(🛃)机，推动(🅾)嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的(😿)基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突(⏸)破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区(🌄)域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百(📋)强县（市），39个(😨)镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一(👨)字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感(🍩)”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业(💽)支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎(👉)实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智(🏳)造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当(🚱)前，嘉兴已实现(🏺)农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水(👩)稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制(🖖)着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人(🐩)向往：建(⬛)成百户(📥)以上(✊)城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零(🌴)”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完(🚓)成了从进城务工人员到返乡创业(🌮)人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为(😷)村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相(🍌)关调研报告显示，嘉(🔤)兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还(😢)需(🕒)要不断(⛎)深(🦍)化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时(🗞)，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看(⏺)着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图(📰)书室里，一堂妙趣横(👉)生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一(🔬)小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办(⭐)的业务，如(🕖)今也都可以(💿)在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临(Ⓜ)水而建、邻(⛓)田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解(🔔)决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水(👵)塔书屋、追寻农耕印记、品尝农(🔲)家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各(🧢)城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与(🍢)周边城市之间60分钟互通。创新深化(🚏)“三治融合”品牌，平(🖖)安建设成果(🎁)显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系(📭)全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸(🕳)、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育(🥁)医疗文化科技等领(🙀)域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、(🍬)永红村文化特派员朱(👱)玲燕说，“农村(🚵)孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未(🔬)来才会有无限可能(🚥)。”

促城乡融(🔋)合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、(🕐)推进城乡深度融合，需要更加注重改革(😬)的系统性和集成性。要完善城乡融合发(🍢)展体制机制，全面提高城乡规划、建(🍂)设、治理融(🏔)合水平，着力破除城乡二元结构，促进(🔳)各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程(👼)中不掉队、赶上(🔐)来。

未来，嘉兴将坚(💷)持以(🎬)“招大引强、培优做精”为导向(🥃)，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标(❇)，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补(🚕)短、抓点带面(🍗)”为核心，完善强农(🔏)惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔(💾)地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在(🐆)上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢(♊)试(🧑)炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源(🔥)和(🔡)规划局负责人说，嘉兴将进一步统(👝)筹特色发展、错位发(🤜)展和联动发展，促进县、镇、村(🏞)功能衔接互补。结合自然地理环境、历(🖲)史文化积淀及农业空间分布特征(⛰)，分区域推进乡村特色布(🤘)局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小(🆖)小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船(🤵)技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的(🎙)愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指(🌰)导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的(🏋)‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局(⭐)负责人说，嘉兴将(🚯)加强乡村更新改造和功(💹)能塑(🌖)造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及(💺)老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；(🔔)通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务(⛽)”，推广“四治融合+协(😫)商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记(😝)者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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