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环渤海部分海域仍有污染物大量(🏿)入海 实现综合治(📽)理要久久为功

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北极星环(🥐)境(🤖)修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实(🚸)施的同时(🛃)，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量(🥏)入(🗣)海，某些领域的渤海(🚰)保护工作推进尚存困难。专家(🕊)和环保(🚯)干部表示，渤海(🌸)综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有(🍗)污染物大量入海

河北省某县滨海大(👌)道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不(💡)到尽头的沟渠，沟渠里的(🚤)水(📱)乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地(🔞)走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污(🍱)水合流(🏕)。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进(💥)行了渤海排污(🔬)口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污(🏆)口，已经进行了筑堵处理，但(🙉)是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年(📆)在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入(🍉)海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等(🗜)垃圾。港口(🏁)工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来(🙄)的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的(💒)饮料、(📫)食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾(💯)。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设(😺)施，由于临近海边，污水虽没(🏠)有直接排入大(💺)海，但对海(📰)水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企(🙅)业、临港(🔦)工业园区，虽然这些(🍦)化(🤓)工企业和园区都经过了环评、(💜)配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重(🌵)的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁(🌹)企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽(🌸)宁社会(🗜)科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难(🕷)

记者在基层采访发现，在各地(🐪)仍(🤺)有污染物大量入海的同时(🍇)，部分地方推进渤海综合治理(🕗)工作尚存(😱)困难。

山东滨州有关单位负责人(🏇)表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监(📿)管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面(🏌)广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处(🤩)置保障能力相对薄弱。目(💥)前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号(🤹)监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发(🏡)生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方(🕙)位监视。海上应急处置保障能力(🐎)亟待提高，关键(❣)技术(❌)设备急需补充，应急监视能(🐻)力较低，队(🤗)伍协同应急能力仍需提升(🦗)。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由(💰)于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也(🚮)进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追(🤡)责多等情况(✳)的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的(⛺)专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部(🔹)门(🤠)在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海(🌬)洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然(🦗)规定要配备相应执法(🐺)检查船只、人员，但一直(💬)没有到位，“现在的(🗻)海(🤦)洋环保(🍫)监管，严重滞后，有的时候(🚵)有任务，我们还得出去租船。”

放(🌫)眼整个渤海地区，综合治理工作(🥩)仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城(🏨)市重视程(🧒)度不够。个别城市站位不高，主体责(💛)任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市(🍿)一定程度上存在重部(💔)署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣(👘)五类断面、海洋垃圾防(👆)治等方面进(🌿)展缓慢。有些(🕐)城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压(🔵)力。目(🚎)前，渤海仍然(🏴)处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分(💥)劣四类水体，而且水质非常容易产生波(🌩)动。多个已经“消(📪)劣(🍁)”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不(⏯)平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态(🤮)整治修复成效不(🌏)明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距(👶)离目标还有较(🏒)大的差距。

久久为功(🎯)推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示(🎵)，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有(🖊)改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾(🔺)环境质量未见根本好(🎋)转(🤕)，生态环境整体形(🤟)势(🥄)依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口(😛)吃(🏿)成个胖子(🍜)”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整(🕒)体而言，生态环境部将加强(⏪)攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重(🌶)点任务进展缓慢区(🥇)域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接(📱)向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两(🥞)道“闸口(🎹)”，带动陆海统(🕝)筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针(🎩)对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养(😙)还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近(🚾)岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力(🥂)进行顶层设计和(🍅)系统谋(😗)划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤(📏)海生态环境保护工作打好基础。

在地方(🦏)上，各地也正(🎋)在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚(🥝)战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自(🦕)我加压，将攻坚战范围由(⬆)省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海(🏴)排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一(🐎)步，我们将以改善海洋生态环境质量为(🛒)根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆(🤞)海统筹的体制优势转变为河清(👿)海晏的治理实绩，为高质量(🌟)发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说(🖤)。

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