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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香(📉)蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小(🏺)径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝头。

在南海(🐳)之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头(📂)一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月(🕢)，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘柚子(🔑)

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠萝(🍧)火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三五”广东农业的关键词。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高(🏂)于全国平(㊙)均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重要农产品供给保障有力；农村居民人均可支配收入超2万元，提前两年实现翻一番目标。

在工业化、城镇化上先(🗳)行一步的广东为何能同时保持(🌀)农业的快速成长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广(🏄)东特色的农业高质量发展路子。

精准定(🗃)位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房(🏪)林立、车水马龙，珠三角繁华(🐑)富庶、(🖤)大湾区日新月异。

这并非广东全貌(💀)。沿珠江及其支流溯流而上，在广东的珠江三角洲、东翼、西翼(🏪)和北部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万(🔹)乡村人口。无论是农林(🦎)牧渔业总产值还是(🛬)水果、蔬菜、畜禽、(🧛)水产品等农产品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、红茶，加工跟不上、(🔘)产业链条短、农户增收(🧞)乏力等共性(🚕)问题长(💝)期(🔆)存(🕺)在。“十三五”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低于全国平均(📸)水平。

2018年10月，习近平总书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、(🌼)农村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续走在全国前列，最艰(🌹)巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近平(🎽)总书记这一重要论断为广(😰)东重新认识和发现农业农村的价值提供了思想钥匙和根本遵循。

广东(🙁)省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴(🔮)战略作为解决发展不平衡不充分问题的根(🛵)本之策(💢)，将发展精细农业作为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精益求精的现代农业高质量发展理(🐣)念(🎀)，通过(🏒)引导精细定位、推(🖼)进(⏪)精细管理、发展精细技术、狠下精细功夫，促进(🤟)农业增产增质增效。

这是对(😄)传统的秉承，也是顺应农业发展趋势和市(🆕)场需求(👺)变化作出的正确选择(🍧)。

精耕细作(🦖)是广(🎐)东农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、人口众多的省情使广东农民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的(🏪)岭南农耕文化也因此享(💃)誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业园内，收割机将收割后的稻(➰)谷(🤠)传送到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近年来，广东深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力推进高标准农田建设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田，农田生产条件和生态环境(🍥)明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发展潜力看，广东有(⏹)着资源和市场的双重优势。广东属于亚热(➖)带季风气候，一年四季均可(🍌)种植，特色农业资源丰富；全(🐎)省常住(🐽)人口过亿外加毗邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光(📛)聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业升级的“园区模式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细农业、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农(🛃)业园区化

打造乡(💄)村产业核心增长极

中秋前后，正值蜜(🗺)柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们(🧒)在柚林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金黄的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻(🐜)轻一转动，排球大的(🌱)蜜柚便落(🧛)入了箩筐。

几(🌾)公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内(🌪)也是一片热火朝天：自动分选运输设备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不(🖨)同区域；每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、装(🥪)车；全自动(🚇)化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个(🐹)小小的(🖋)柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品、化妆品、(🤝)日用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精准采、(🍳)精准卖。

梅州是著名的“中国金(🧛)柚之乡”，广东每10个柚子有9个产自梅州，全国每5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农(🐸)业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好的柚子(🆙)

这是广东大力推(🍩)进产业园建设的缩影。2018年，广东正式启动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创建150个现代农业产业园(🌘)，基(😴)本实现一(🏊)县一园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广(⤴)东省农(🏂)业农村厅提供的数(🏄)据显示，截至2021年7月，广东共创建了(💹)16个国家级、161个省级、55个地市级现代农(🧦)业产业园，构建(💍)了国家、省、市三级农业产业园梯次发展格局，实现了主要农业县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产业(💉)园聚集着生产、加工、科技(🧤)、品牌等现代生产(🚁)要素，能够(😣)形成农业高质量发展的“组合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、(🎁)吴川对虾、高州荔枝……来自粤东粤(🚓)西粤北地区的“土特产”在现代农业产业园的带动下，正不断(🧜)以好吃好(📪)看更好玩的(💼)新形象，重塑岭(🤵)南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农业农村部部长韩长赋高(🚋)度肯定广东省现代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银地投，走在全国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代(🐙)农业产业园内，小青柑果正在用纯(🔫)手工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产业园建(👾)设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？高位推动形成“一盘棋”是最为显著的工作方法。

“‘一年全面启动、两年初见成效、三年较成体系’，现代农业产业园建设进度安排(⚡)，时间紧、任务重，对(🆚)全省上下都是一个考验。”广东省农业农村厅产业园办相关负责人表示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动，仅2018年就召开了4次全省(➿)工作会议部署推进，把现代农业产业园建设这项农业农村部门工(🥇)作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时(🔶)，广东还进行了(👦)一次深化财政体制改革的大胆探索，一改过去(🗼)财政资金层层下拨到市县财(🍺)政部门，转为直接拨付到实施企业，给予(🚯)企业充分(🐥)自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即(⏳)制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、允(🐊)许干什么、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀(🍢)刃”上(🐟)。

这种体制创新大大激发了企(📦)业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社(🍰)会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总(📋)产值达3050.99亿元，其中第二、第三产业产值超(🔪)过一半。

善作善成、久久为功。在第一轮产业园建设取(👙)得明显成效(✅)的基础上，广东(🥍)现代农(❕)业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建(❔)设工作方案》提出，广东将再建一批跨县集群产业园、一批特色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高(🦕)质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业园内，渔农们正在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互联网翅膀

近日，农业农村部信息中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位(🎃)列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是(👂)一张弥足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村(🏧)数字化(😨)方面的主(📹)动作为。

去年初，一封向社会发出助销的“求助信”，引(🥂)起了省农业(👗)农村厅的(📽)重视。受疫情(➕)影响(👷)，位于江门台山市的丰泫农业科技有限公(👗)司(🚄)（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘(🥞)对虾滞销。为此，省农业农(⏲)村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价安心”数字平(🈺)台（下称“保供平台”）(🐧)，线上高效聚集国内外渠道资源(🔶)，为农产品保畅销，为菜篮(🎂)子保供应。

在短短(💾)一(👿)个月的时间里，就有超2000家企业(🦎)加入保(🐽)供平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流(🌭)通企业、餐(💑)饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方(📹)优品等社区团购平台合作，销售冰鲜虾(😶)2万多斤(🏦)；通过基地探营、直播带货，一天卖(🔳)出了5000余斤虾……

在危(🍗)机中育新机，于变局中开新(🐯)局。据统计，保供平台的建立促成(🤟)供需双方实现实时对接上万次，推动对接(♟)销售农产品超30亿(😽)元(🍿)。同时，也推动了包括丰泫农业在内(💇)的一大批传统农业企业试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了(🏘)我们要朝着这个方向去转型的信心(⏯)。”该公司(🚝)董事长李庆表示。

保供平台举办的“采购商网络直(🐣)通车”“采访商网络会客室”“网红直播间”等上百场直播带(😌)货活动，成为推动广东农产品网络零售额井喷的另一重要因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当地农(🎯)产品代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从化区副区长周耿斌(🚆)参加一场直播带货活动的开场(🔣)白。当天，他在直播间向全国网友卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不(🐱)到半天的时间里，总成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕(🌚)尾市市长、梅州(⛏)市市(🎆)长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平市市长、蕉岭县县长、(🚦)新会区副区长等广东各地的党政领导干部纷纷走进直播间推(🎁)介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助力农户增收。

保供平台的经验在延续。今年春(🦗)节前期，广东花市销售告急(👂)，省农业农村厅再次及时响应(🔗)，搭建起“云上花市”，为花卉销售搭建起绿色通(🎀)道，推动花卉电商实现了一次大跨越。

数字化不仅解(🍹)决紧急的销售难(🌽)题，更以此完善农业产业链。一批农业大数据中(🎟)心投入使用，以数字(🤨)化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老(🙆)姜、禾秆草”，在江门新会区，作家巴金笔下“鸟的天(🍩)堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件(🕘)，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作(🕞)为广东(💈)第(🐍)一个聚焦本地特色农产品产业的大数据平台，该平台通过(🤚)物联网技术和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产(🚻)业(🌶)园大数据中心，电子屏幕上可(🚵)以清晰看到各类农产品的种养范围、销(🛑)售情况、加工视(🐶)频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服(🐹)务信息，为农户(💭)提供参考。

截至目前，广东数字经济规模超(👓)4万(🚉)亿元，居全国首位，5G基站数量居全国第一。正(📔)如中国工程院院士、国家农业信息化工程(🆖)技术研究中心主任赵春江所说，广东有条件在全国率先实(🤜)现农业农村数字化。

农业品牌(👞)化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的美誉度且深受消费者青睐。然而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不(😳)丰收的局面。尤其是菠萝销售(🛳)遭遇了前(❎)所未有的寒冬，滞销面积达10万亩，半(🦊)数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当时“果贱(😠)伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐闻县曲界镇(💢)的全年存款比(🎻)上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种’的(🚋)问题已经不是现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则(🆗)成了新的主要矛盾。”省农业农(🌯)村厅相关负责人表示，“农业部门不(🚤)能为生产(🐑)而抓生产，更不能只抓生产，必须生产和市场一起抓；甚至要先抓市场，再(🧡)来抓生产。”

这是对农业发展规律的深(🍕)刻把握，对农产品市场(🌁)价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政府的指导下，广东(💳)省农业农村厅在徐闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个农产品(🕌)的大数据，以大数据(🐴)指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动；实现品牌打造、销量提升、市场引导、(🏛)品种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农(⏯)村厅专门派出了一个工作组驻扎徐闻进行指导。

这是一场自上而下(🖕)推动的，广东农业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠萝采购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴全国各大城市推介徐闻菠萝，极大(🚮)提升了徐闻菠萝的知(📔)名度；“短视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在同步进行。从(🥛)今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖(✂)西北、胶东半岛及华南等地区。

为进一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公(🔪)布“徐闻菠萝”区域公用品牌(🧀)战略规划成果，并发布了徐闻菠萝区域公用品牌商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域(🍊)特色的公用品牌(🚹)面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝(🎌)终于迎来了品牌(⛔)效(🍤)应的(🤠)集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐(🗻)闻菠萝登上微博热搜榜第二(📷)，话题关注度(🥝)飙升至2亿。一夜之间，徐(🥉)闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是最直(🤰)接的经济效益。在总产量增(🛒)加的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每(👌)斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值(🌃)时甚至(🔛)超过3元。

从(📭)徐闻(🏭)县11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿(😼)元，2021年1至7月为26.5亿(🤙)元，已超过2020年一整年的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功经验(🕡)，广东农产品“12221”市场体系的应(🧒)用范围不断扩大，从荔(✍)枝到龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新(🔋)高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连续大(👘)年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增收。

尤其值(🌹)得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名荔枝等广东特色农(🎑)产品，不仅走向了全国，还走出了国门，走(🥝)向了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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