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破二元结构 促共建共享(😋)——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均(🍌)总收入565万元、经(😪)营性收入村均277万元(🎶)；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全(🕡)省前列。

嘉兴，是全国城乡(📃)融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城(🥦)乡融合发(🦀)展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不(📛)断完善体制机(🚫)制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居(🔀)民共享改(🔴)革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗(🦐)外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了(🤐)嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司(⬇)机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、(🏃)不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生(😊)态相互融合、改革发展成果城乡共享，具(🐣)有嘉兴特色的(🧀)城乡融(🚪)合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了(🥔)实践起步、重点突破、提升(📢)拓展、深化完(🥂)善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划(🐜)纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改(😻)联动”。近年来，更是以建设国家城(🍻)乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公(⭐)共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五(🔌)县（市）全部进入全国综合实力百强县（市）(😳)，39个镇进入全国千强镇名单。

车间里(🤠)鲜少有人穿(♈)梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所(👤)有工序……走进位于嘉兴桐(🖕)乡市的桐昆(🦗)集团功能聚酯纤维智(💿)能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨(🎨)石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重(🍪)要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮(🙄)仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群(🏗)和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已(💵)实现农业经济开发(🔅)区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的(🐀)总经理。几年前，他就在嘉兴市(😻)平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农(🔀)场模式(🚃)，打造(🙄)出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区(🍦)1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜(👐)居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽(🍈)乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖(🧦)区联丰村的村口咖(⚓)啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身(🎽)份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢(🥤)慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事(🖋)情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城(🗑)乡融合发展阶段，但良好基础和突出(🐻)短板并存，重(🙃)点领域改革还需要(👯)不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周(🥌)末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍(🎒)镇火炬村党群服务中心二楼都会(👫)热(🛅)闹起来(🐸)。老人们(💛)看着喜欢的电视剧(👇)，小朋友们快乐地(🐢)堆着积(🕸)木(⬅)。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋(🔳)村(🚼)村，屋舍临水而建、(🕳)邻田而立。村里利用原有的村(🧘)级闲置厂房，打造了(♏)面(🗞)积约990平方米的邻里中心，不仅解(📆)决了(🦈)“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品(🔫)尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发(🗝)展(🕯)水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城(📭)市之间60分钟互通。创新深(📄)化“三治融合”品牌，平安建设(👃)成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公(🏺)共服(🗯)务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘(♒)质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说(🏔)，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来(🎨)才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建(🥒)设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上(📥)来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导(🧣)向，培育壮大现代农业(🌎)经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提(🔏)升效益”为目标，深入推进(🛠)“科技强农、机械强农”；以“强基补(💳)短、抓点带面”为核心(🚃)，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企(📝)业的嘉(👏)善县魏塘老工业园(🎚)区(🎙)之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经(🎡)杂草(🔡)丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立(🔶)的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空(⏬)间分布(🦉)特征，分区域推(🌞)进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿(🚪)地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域(🥩)布局优化。

小小(🤱)一个(📈)村(😽)，却坐拥农民画、(🎲)糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉(🍲)兴市秀洲区油(💴)车港镇胜丰村积极引进艺术创客(✏)、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生(🌬)机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是(🦇)低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人(🔄)说，嘉兴将加强乡村更新(🎅)改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发(🚰)展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势(🧐)，梯次布局基础设(🗼)施和公共服务；通过完善“三治(👗)融合”乡(🚦)村治理体系(📰)，深化新(🌔)时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股(🎅)份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式(🕓)，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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